שירות מזון ארצי – יחידה לפיקוח על מזון מיובא
אודות
כל המעוניין לייבא מזון לישראל חייב באישור שירות המזון הארצי במשרד הבריאות. שירות המזון הארצי מוודא שהיבואן, המזון המיובא ואחסונו עומדים בדרישות החקיקה בישראל (חוקים, תקנות, תקנים נהלים וצווים).
בכל שנה מתבצע אישור לכ-22,000 מוצרי מזון מיובאים.
תהליכי יבוא המזון כוללים מספר שלבים:
- קבלת רישום יבואן משירות המזון הארצי.
- קבלת אישור קבלת הצהרה למזון רגיל או אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש משירות המזון הארצי.
- בדיקת המזון בהגיעו לנמל וקבלת אישור שחרור מהנמל למזון.
- בדיקת מוצר המזון במקום האחסון על ידי שירות המזון - במקרים מסוימים.
בכל שלב נדרש היבואן לפעול בהתאם לנוהל ולהציג את המסמכים הנדרשים בהתאם לסוג המזון אותו הוא מייבא. התהליכים כרוכים בתשלום אגרה, למעט רישום יבואן ובדיקת משלוחים במחסני היבואן.
מזון שאינו מן החי מסווג ל"מזון רגיש" ול"מזון רגיל", אשר לכל אחד מהם יש תהליך נפרד - ראו מטה (מזון שאינו נכלל ברשימת המזונות הרגישים נחשב כמוצר מזון רגיל).
- קבוצות מוצר - חוברת סווג
חוברת זו מסווגת מזונות על פי חלוקה לקבוצות מוצר, תיאורים של קבוצות ודוגמאות של מוצרי מזון השייכים להן. החלוקה לקבוצות מוצר מבוססת על הסיווג של קודקס אלימנטריוס במסגרת התקן הכללי לתוספי מזון (ALINORM 04/27/12 Appendix IV). חוברת זו יכולה להוות כלי עזר ליבואנים לצורך סיווג המזונות כמזונות רגישים או מזונות רגילים כהגדרתם בחוק.
הכרזה מחדש על מזון כמזון רגיש
תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון)(הכרזה בדבר מזון רגיש), התש"ף-2019, פורסמו ברשומות בתאריך 10.10.2019, לפי סעיף 61 לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו – 2015.
התקנות יכנסו לתוקפן בתום 60 ימים מיום פרסומן ברשומות, ומטרתן להחליף את רשימת המזונות הרגישים, המנויים בנספח ג' לנוהל יבוא מזון- הנפקת אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש ושחרורו 05-001,
תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון)(הכרזה בדבר מזון רגיש), התש"ף- 2019 (להלן - התקנות החדשות), יכנסו לתוקף ב- 10.12.2019 ויחליפו את רשימת המזונות הרגישים, המנויים בנספח ג' לנוהל יבוא מזון - הנפקת אישור מוקדם לייבוא מזון רגיש ושחרורו 05-001, המפורסם באתר האינטרנט של שירות המזון הארצי.
לאור האמור:
סיווג המזונות ל"מזון רגיל" ו"מזון רגיש" יעשה בהתאם לתקנות החדשות. חלוקה לקבוצות מוצר המופיעות בתקנות, תיאורים של קבוצות ודוגמאות של מוצרי מזון השייכים להן, ניתן למצוא בקבוצות מוצר - חוברת סווג.
עם זאת, לצורך שמירה על רציפות הפיקוח ביבוא, אישורי יבוא מוקדמים של מזון רגיש, שניתנו ערב כניסת התקנות לתוקף, יהיו תקפים לשחרור המזונות כמזונות רגילים עד לסיום תוקפם.
לתשומת ליבכם, לא ניתן יהיה להאריך אישורי יבוא מזון רגיש לצורך שחרור מזון רגיל.
טופס הצהרה בדבר יבוא מזון רגיל לפי סעיף 74 לחוק עודכן בהתאם לתקנות החדשות. הטופס זמין בפורטל שירות המזון בלבד, והגשה תתבצע באמצעות כרטיס חכם.
מסלולי יבוא מזון
יבוא מזון שאינו מן החי - כללי
מזון רגיש
בקטגוריה זו נכלל מזון רגיש כדוגמת מזון לתינוקות, מוצרי חלב וגבינות.
מזון רגיל
בקטגוריה זו נכלל מזון רגיל כדוגמת פסטה, ביסקוויטים, סוכריות.
יבוא אישי
יבוא מזון שלא לצורך מאכל אדם
מנהלי מחלקת יבוא בשירות המזון הארצי רשאים להתיר יבוא של מזון, לצורך פיתוח וייצור ניסיון ושלא לצורך שיווק ומאכל אדם. יבואני מזון בעלי תעודת רישום יבואן המעוניינים בהיתר (הפטור) יעבירו למחלקה הודעה באמצעות פורטל היבואנים הכוללת את כל אלה:
- מכתב מנמק המסביר את הפיתוח, המשתמש והשימוש, כולל הצהרה שלא ישמש למזון ולמאכל אדם.
- היקף הייצור;
חברות שאינן רשומות כיבואני מזון צריכות לפנות ישירות למשרד הכלכלה לקבלת פטור (לדוגמה יצרני חומרי ניקוי שמבקשים פטור עבור חומרי ריח שמיועדים לייצור סבון או מעבדות מחקר שמבקשות פטור עבור אנזימים למחקר).
אין צורך בהמלצה של משרד הבריאות ויש לפנות לפי דרישות משרד הכלכלה:
נוהל קבלת פטור מאישור שרות המזון
מלא 2ג2 באתר משרד הכלכלה
טופס 2ג2
בחרו - גורם מטפל: מינהל כימיה וסביבה
עילה - פטור מסימון
צרפו מכתב מנמק המסביר את העסקה, המשתמש והשימוש, כולל שורה אחרונה בה אתם מצהירים שלא ישמש למזון ולמאכל.
יבוא דוגמאות מזון
יבוא דוגמאות מזון לצריכה קמעונאית (או חומר גלם לתעשייה לשימוש לא מסחרי)
נוהל יבוא מזון: הנפקת אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש ושחרורו.
ניתן לייבא מזון לצורך דוגמאות בכמויות הבאות:
מזון קמעונאי עד 100 ק"ג סה"כ
חומר גלם לתעשייה עד 250 ק"ג סה"כ
תוספי תזונה – עד 15 ק"ג סה"כ
חומרי גלם לייצור תוספי תזונה – עד 10 ק"ג סה"כ
הליך הבקשה לקבלת אישור לייבוא דוגמאות מזון:
הגשת בקשה באופן מקוון, בפורטל שירות המזון
מבקשים שאינם רשומים במאגר היבואנים של שירות המזון יכולים להגיש את הבקשה באמצעות האזור הפתוח של פורטל שירות המזון הארצי.
יש לפתוח פניה במערכת הממוחשבת. נושא הפניה - שחרור מזון ופעולות לביצוע – "דוגמאות".
לבקשה יש לצרף:
- מכתב מהמבקש ובו הצהרה שמהמשלוח נועד לצרכי בדיקות היתכנות שיווקית או בדיקות מעבדה ולא נועד לשימוש מסחרי.
- חשבון ספק.
- הצהרת יצרן שהמוצרים המיובאים הינם ברמת food grade.
עם הגשת הבקשה נפתחת פניה במערכת FCS של שירות המזון, הפנייה שנפתחה מועברת לטיפול תחנת ההסגר שאליה מיועד המשלוח. מענה למבקש ניתן באופן מקוון.
יבוא מזון ייעודי במסלול 29 ג' – בהתאם להנחיה "קבלת הסכמה מטעם שירות מזון הארצי ליבוא מזון ייעודי/מזון רפואי ושחרור מוצרים הנ"ל מתחנות הסגר".
תרומות מזון בעת מצב חירום מדיני
בעקבות המלחמה בה נמצאת ישראל בשבועות האחרונים, ישנן פניות רבות לתרומות של מזון מחוץ לישראל עבור אנשי מערכת הביטחון, וכן עבור אוכלוסייה שנפגעה בעקבות המלחמה.
פניות לתרומות של מזון מחוץ לישראל עבור אנשי מערכת הביטחון, וכן עבור אוכלוסייה שנפגעה בעקבות המלחמה יש להגיש בהתאם ל"נוהל חירום להסדרת תרומות מזון בעת מלחמת חרבות ברזל".
נוהל זה מסדיר את תרומות המזון מחוץ לישראל בתקופת מלחמת חרבות ברזל, כאשר תרומות מזון בעת מלחמה יחשבו כמקרים מיוחדים כמפורט בסעיפים 10.6.1 ו- 10.6.2 בנוהל 05-001 נוהל יבוא מזון: הנפקת אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש ושחרורו (22.9.16).
משלוחי מזון מטעם אונרה
אין צורך בקבלת אישור יבוא מזון, אין צורך בתשלום אגרות בתחנות המעבר-הסגר. תחנת ההסגר-מעבר תאמת ממצאי בדיקה עבור המזון המיובא בהתאם לעומס המעבדות.
לאחר קבלת אישור מהמנהל האזרחי הפונים יקבלו התייחסות דרך הפורטל.
תרומות לאוטונומיה
יש לקבל אישור יבוא מזון משרות המזון הארצי ללא צורך בתשלום אגרות לשרות המזון הארצי. אישור יבוא המזון יהיה מותנה ב:
- אישור מרשות המכס בציון מספר התרומה
- ממצאי בדיקה ספציפיים למוצר
במקרה זה יש לשלם את האגרות המתאימות בנמל.
יבוא עבור חברות תעופה ואוניות
- לא נדרש אישור מוקדם ליבוא ותשלום אגרות
- יש להגיש בנמל ממצאי בדיקה של המוצרים
יבוא מזון לשגרירויות - בהתאם לנוהל יבוא מזון: הנפקת אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש ושחרורו (05-001).
פניות מועברות דרך הפורטל בצירוף מסמכי משלוח והצהרת הפונים שהמזון מיועד אך ורק לשגרירות, והפונים יקבלו התייחסות דרך הפורטל.