הגשת קבילה לנציבות קבילות השוטרים והסוהרים

תנאים לקבלת השירות

את הקבילה רשאי להגיש הקובל – שוטר או סוהר בעצמו – בין אם הוא בשירות ובין אם לא, ובלבד שהקבילה מתייחסת למעשה שנעשה בפרק הזמן בו היה שוטר או סוהר, או:

• בנו, בתו, אחיו או אחותו של השוטר או הסוהר הנפגע, בתנאי שמלאו להם 16 שנה.
• הוריו או בן זוגו של השוטר או הסוהר.
• עורך דין מטעם הקובל.
• אדם אחר מטעמו של הסוהר או השוטר ובלבד שאינו שוטר או סוהר.

סיבות להגשת קבילה

ניתן להגיש קבילה על מעשה או מחדל שהתקיימו בו כל שלושת התנאים הבאים:

• פוגע בשוטר או בסוהר במישרין, או מונע ממנו טובת הנאה.
• נוגע לשירותו של השוטר במשטרה או של הסוהר בשירות בתי הסוהר.
• המעשה הוא בניגוד לחוק או להוראות המחייבות במשטרה או בשירות בתי הסוהר, או נעשה ללא סמכות חוקית, או שיש בו פסול אחר על פי דין, או שהוא בניגוד למינהל תקין, או שיש בו משום שרירות או נוקשות יתירה, או אי-צדק בולט.

נקבלים אפשריים

נציב הקבילות מוסמך על פי החוק לברר קבילות רק כנגד נקבלים שהם שוטרים או סוהרים.
נקבל הוא בדרך כלל אחד מאלה: מפקד, ממונה מקצועי, או רשות מנהלית (למשל אגף משאבי אנוש, חשבות וכדומה).

קבילות שאינן מתבררות

ככלל לא יתקיים בירור בקבילה בעילום שם או בקבילה קנטרנית.
לא יתקיים בירור בקבילות מסוימות המפורטות בחוק, כמו:

• קבילה הנוגעת לעניין התלוי ועומד בבית משפט או בבית דין.
• קבילה על פסק דין של בית משפט או בית דין או על פסק של דן יחיד.
• קבילה על מעשה שהוא עבירה, שבקשר עמה מתנהלת חקירה.

החוק קובע כי בקבילות מסוימות, כגון קבילה שהוגשה לאחר שעברה שנה מיום המעשה שעליו היא נסבה, או קבילה על מעשה שפגיעתו בקובל מזערית – לא יתקיים בירור, אלא אם מצא נציב הקבילות סיבה מיוחדת המצדיקה בירור.
קבילות שאותן החליט נציב הקבילות לא לברר אינן מועברות לגורם אחר כלשהו במשטרה או בשירות בתי הסוהר, אלא בהסכמת השוטר או הסוהר הקובל.

בירור הקבילה

נציב הקבילות רשאי לברר את הקבילה בכל דרך שיראה לנכון. הנציב אינו מחויב להוראות שבסדרי הדין או בדיני ראיות. על נציב הקבילות להביא את הקבילה לידיעת הנקבל ולידיעת מפקדו ולתת להם הזדמנות נאותה להשיב לנטען בה.

שמירה על סודיות

על נציב הקבילות ועוזריו מוטלת על-פי חוק, חובת סודיות.

איסור הפרעה לבירור קבילה

ביצוע כל פעולה שיש בה כדי למנוע, לעכב או להפריע להגשת קבילה לנציב הקבילות, הימנעות ממתן סיוע שביקש נציב הקבילות לצורך בירור קבילה, או הכשלת הבירור בדרך אחרת, מהוות עבירת משמעת.

הגנה לקובל ולנקבל

לא ינקטו הליכים משמעתיים נגד מי שהגיש קבילה, גם אם קבילתו נמצאה בלתי צודקת, ובוודאי שאסור להתנכל לו.
עם זאת, החוק בא להגן גם על מי שקובלים נגדו מפני קבילות כוזבות וזדוניות, ומאפשר, במקרים בהם קבע נציב הקבילות כי הקבילה הייתה כוזבת, לנקוט בצעדים המתחייבים, אם המליץ נציב הקבילות לעשות כן, ובכך להבטיח שמוסד נציב הקבילות לא ינוצל לרעה למטרה שלא לשמה נועד.