מינהל תכנון אסטרטגי וכלכלי - תחום צמצום פערים בבריאות
אודות
היחידה עוסקת בקידום שוויון בתוצרי בריאות ובשירותי בריאות בין קבוצות חברתיות שונות בישראל.
מחקרים מראים כי כ-80% מהגורמים המשפיעים על הבריאות שלנו אינם טמונים במערכת הבריאות, אלא מושפעים ממשתנים חברתיים ואישיים: המזון שאנו צורכים, הפעילות הגופנית שאנחנו עושים, איכות האוויר שאנחנו נושמים והקשרים החברתיים שאנחנו יוצרים. משתנים אלו, לצד משתנים רבים בתוך מערכת הבריאות עצמה, משפיעים במידה רבה על האפשרות לצמצם פערי בריאות ולמקסם את פוטנציאל הבריאות של כל תושבי ישראל.
משרד הבריאות הציב את צמצום האי-שוויון בבריאות כאחת ממטרות העל שלו, ופועל להטמעת תפיסה זו בתוכניות האסטרטגיות השונות המקודמות על ידי המשרד. במשרד פועלת יחידה ייעודית העוסקת בקידום שוויון במערכת הבריאות.
התכניות השונות של היחידה פורצות דרך ומיושמות בשיתוף פעולה עם ארגוני הבריאות, משרדי ממשלה שונים, ארגוני חברה אזרחית ורשויות מקומיות.
במסגרת זו מקדמת היחידה עבודה מערכתית הכוללת:
- פרסום מידע ונתונים, לצד מדידה מערכתית של אי שוויון.
- פיתוח והטמעת מנגנוני מערכת מקדמי שוויון במשרד ובארגוני בריאות.
- תכניות ייחודיות לצמצום פערים בין האוכלוסיות השונות, בדגש על אוכלוסיות בפריפריה החברתית והגיאוגרפית וקבוצות מיעוט.
- גיבוש תוכנית אסטרטגית מערכתית להגברת השוויון בבריאות.
פעילות היחידה
מידע ונתונים
היחידה מנטרת ומפרסמת נתונים עתיים על אי-שוויון בבריאות, במסגרת דוחות שנתיים ובימים אלו מפותח פורטל אי שוויון להחצנה וניתוח נתוני אי שוויון.
תכניות אסטרטגיות וארגז כלים
במסגרת היחידה פותחה תורה להטמעת שוויון בבריאות בכל מדיניות, וכן מפותחות ומוטעמות תכניות אסטרטגיות רב-שנתיות לצמצום פערים. במסגרת זו פותחו כמה תכניות אסטרטגיות לצמצום פערים, מצורפת מצגת שכוללת את התוכנית המשרדית לצמצום פערי בריאות.
ועדת העשור לצמצום אי שוויון בבריאות
בדצמבר 2021, משרד הבריאות הקים את הוועדה לקביעת אסטרטגיית צמצום פערי בריאות בעשור הקרוב ("ועדת העשור"). מטרתה: גיבוש תכנית למיגור אי שוויון בבריאות בישראל עד שנת 2032. מערכת הבריאות במדינת ישראל מושתתת על יסודות צדק, שוויון ועזרה הדדית, והיא מכוונת למתן שירותי בריאות אוניברסליים ונגישים לכלל תושבי מדינת ישראל. עם זאת, קיימים פערים אשר מראים כי לא קיימת שוויוניות באופן מוחלט בשירותי הבריאות, ובכלל זה בפערים בתוצאי הבריאות בין תושבים שונים, ובין תושבים המשתייכים לפריפריה. ועדת העשור גיבשה מספר המלצות, ביניהן המלצות הנועדות לצמצום פערים במערכת הבריאות.
חוזר מנכ"ל משרד הבריאות - אמות מידה לקידום שוויון במערכת הבריאות - ביוני 2022 פורסם חוזר לארגוני הבריאות במטרה להגדיר אמות מידה לאספקת שירות וטיפול רפואי שוויוני למטופלים, בארגוני הבריאות ונותני השירותים השונים, על מנת להתאים שירותי בריאות למטופלים ולצמצם פערים בבריאות. לחוזר מספר פרקים ותחומים החלים על ארגוני הבריאות, בין היתר:
- מדיניות ארגונית לקידום שוויון - ניטור פערי בריאות, פעילות יזומה לצמצומם ובקרה ארגונית.
- מימוש זכויות
- כוח אדם
- שיתופי פעולה רב מגזריים ושיתוף מטופלים
- מניעת גזענות, אפליה והדרה
- נגישות וזמינות השירות
במסגרת החוזר ארגוני הבריאות נדרשים למנות ממונה שוויון ארגוני האמון על יישום החוזר. היחידה מפעילה פורום לממונות השוויון בארגונים לצורך למידה, הכשרה ויצירת מענים חוצי ארגונים.
מפת עדיפות לאומית - לממשלת ישראל קיים כלי מדיניות ותיק של הכרזה על אזורים גיאוגרפיים שונים כבעלי עדיפות לאומית, המאפשרים לתת מענה ייעודי עבורם במסגרת פעילות משרדי הממשלה. ב-2022 תחום צמצום פערים פעל להכנסת נושא הבריאות לראשונה למפת העדיפות הלאומית, באופן המאפשר לשר הבריאות לתת עדיפות לאיזורים המצויים בפריפריה הגיאוגרפית ו/או הסוציו-אקונומית במדינת ישראל.
הנגשת שירותים
- פרסום אמות מידה מחייבות להנגשת שירותים
- שילוב היבטים של כשירות תרבותית ושוויון בכלי הבקרה המשרדיים השונים
- הקמת מוקד תרגום רפואי ארצי, שסיפק בעשור האחרון שירות לעשרות אלפי פונים, בחמש שפות, ופיתוח הכשרות ולומדות בנושא.
- תכנית שוויון בכל מדיניות - חוברת הדרכה לתכנון והערכת מדיניות
תכניות שפותחו לקידום קבוצות יעודיות
- תוכנית לבריאות בחברה הערבית - במסגרת החלטות ממשלה לצמצום פערים בחברה הערבית 550, וכן החלטות ממשלה הנוגעות לחברה הבדואית (החלטה 1279), החברה הדרוזית (החלטה 717 והחלטה 716).
- אנשים החיים בעוני - תכנית בשיתוף עם משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ונוסחו אמות מידה לפיתוח פרקטיקה מודעת עוני.
- בריאות בקרב יוצאי אתיופיה
- גזענות, אפליה והדרה
עוד על המגמות והפעילות לצמצום פערים בעשור האחרון - בדוח אי שוויון 2021.