הוועדה לצמצום הריכוזיות
אודות
החוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות נחקק בשנת 2013 במטרה ליישם את המלצות הוועדה הממשלתית להגברת התחרותיות במשק. הוועדה מצאה כי המשק בישראל מתאפיין בריכוזיות על-ענפית יתירה בהשוואה לשווקים אחרים, המתבטאת בין השאר בכך שמספר מצומצם של אנשי עסקים שולט בשיעור ניכר של נכסים ריאליים ופיננסיים במשק. הוועדה סברה כי שליטה זו מושגת בחלק ניכר מהמקרים באמצעות קבוצות עסקיות המסודרות במבנה פירמידלי. כמו כן מצאה הוועדה כי המבנה הריכוזי מעורר חשש לפגיעה באיתנות המערכת הפיננסית, לפגיעה בתחרות העסקית ואף לפגיעה בציבור החוסכים, בבעלי מניות המיעוט בחברות הציבוריות ובמחזיקי איגרות חוב בחברות. באמצעות המלצותיה, ביקשה הוועדה להגביר את התחרותיות במשק הישראלי, להבטיח שוק תחרותי ויעיל, להגן על ציבור המשקיעים ולחזק את איתנותם של המתווכים הפיננסיים ואת יציבותם (מתוך דברי ההסבר להצעת החוק).
המלצות הוועדה, בדומה למבנה החוק, מתייחסות לשלושה מישורי פעולה: הראשון, החובה לשקול שיקולי ריכוזיות כלל-משקית ושיקולי תחרותיות ענפית בהקצאת זכויות (פרק ב' לחוק); השני, הגבלת השליטה בחברות במבנה פירמידלי (פרק ג' לחוק); והשלישי, הפרדה בין תאגידים ריאליים משמעותיים ובין גופים פיננסיים משמעותיים (פרק ד' לחוק).
הסימן הראשון בפרק ב', שכותרתו "שיקולי ריכוזיות בהקצאת זכות לגורם ריכוזי", עוסק בחובתו של כל משרד ממשלתי המבקש להקצות נכסים ציבוריים (רישיונות, חוזים או מניות בתשתיות חיוניות והפרטות של חברות ממשלתיות) לגורמים ריכוזיים במשק, לשקול שיקולי ריכוזיות כלל-משקית בהתייעצות עם וועדת הריכוזיות. יו"ר וועדת הריכוזיות הוא הממונה על הגבלים עסקיים ולצדו בוועדה חברים מנכ"ל משרד האוצר וראש המועצה הלאומית לכלכלה. חוות דעתה של הוועדה מתפרסמות באתר האינטרנט של משרד האוצר.
הוועדה עוסקת גם בגיבוש ופרסום רשימות של קבוצות עסקיות שהן בעלות היקפי פעילות משמעותיים במשק (תאגידים ריאליים משמעותיים וגופים פיננסיים משמעותיים) וגופים המחזיקים בזכויות בתשתיות חיוניות במשק (כולם ביחד – "גורמים ריכוזיים") רשימת התשתיות החיוניות שבתוספת לחוק. רשימות אלו מתפרסמות ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד האוצר.
פרסום הרשימות ברשומות