מדריך הקצאות לצרכי ציבור

אבחנה בין אזורי תכנון שונים: מתחם חדש לעומת מרקם בנוי (התחדשות עירונית) 3 אבחנה זו מבוססת על הקושי לייצר מגרשים חדשים "יש מאין" ו/או להגדיל מגרשים קיימים לצורכי ציבור במרקם בנוי העומד בפני התחדשות עירונית. כדי לעודד ולאפשר התחדשות עירונית ותוספת אוכלוסייה גם במקרים אלו נדרשות מכסות קרקע מצומצמות יותר וכללי תכנון והקצאה גמישים יותר. בהתאם לכך, הותאמו סוגי בתי הספר השונים לאזורי התכנון השונים, כך שבמרקם הבנוי ניתן לספק מענה ראוי לצורכי חינוך במגרש שגודלו קטן באופן משמעותי מהמגרש שנדרש על פי המדריך הקודם. במרחב הציבורי הפתוח צומצמה בהתאם לעיקרון זה מכסת השטח הנדרש במרקם הבנוי (בהשוואה למכסה שהוגדרה למרחבים אלו במתחם חדש), תוך השלמת החוסרים במתחמים החדשים שיפותחו (עיקרון ה"כלים השלובים"). התאמה פרטנית של מאפייני אוכלוסיית היעד 4 המאפיינים הדמוגרפיים של האוכלוסייה (גודל משק בית, גודל שנתון, שיוך מגזרי) משפיעים באופן מכריע על סוג והיקף צורכי הציבור שיידרשו באותה שכונה. אף שקיים קושי מובנה בחיזוי מאפייני אוכלוסיית היעד בשכונה בשלב עריכת התוכנית, נדרשת בכל זאת הגדרתם באופן שיאפשר מתן מענה למלוא הצרכים תוך ניצול יעיל וחסכוני של הקרקע וללא הקצאת שטח ציבורי עודף. בהתאם לכך מכוון עיקרון זה לכך שהבסיס הדמוגרפי לחישוב אוכלוסיית היעד יבוצע באמצעות התאמה פרטנית למאפייני אזור התכנון ולאירוע התכנוני, ולא על בסיס ממוצעים או כללי אצבע כלליים. לצורך זה מגדיר המדריך מספר מצבים, הנוגעים להיקף וסוג התוכנית (מתאר כוללנית, מתחם גדול וכד') ולמקום התוכנית (מתחם חדש או התחדשות עירונית במרקם בנוי), ומנחה כיצד להגדיר פרטנית את מאפייני אוכלוסיית היעד בכל אחד ממצבים אלו. מתן גמישות לשימוש בפועל בשטחים לצורכי ציבור 5 שטחי הציבור הנקבעים בתוכניות אמורים לשרת את הציבור לאורך שנים רבות לאחר שזו כבר אושרה. בעקבות שינויים דמוגרפיים לאורך השנים, וכן עקב שינויים במדיניות המקומית או הממשלתית ביחס לאופן אספקת שירותים מסוימים וכו', עלול להיווצר בפועל פער בין צורכי הציבור באותה שכונה לבין המענה שניתן לספק להם על בסיס אותם שטחי ציבור שהוקצו עבורם בתוכנית. לצורך כך, וכדי לממש את הצורך בייעול השימוש בקרקע, מכוון עיקרון זה להגדרה רחבה של סוג השימושים המותרים בכל אחד מן השטחים שיוקצו לצורכי ציבור בתוכנית. כך תוכל הרשות המקומית להתאים את השימוש בשטחים אלו לאורך זמן בהתאם לצרכים הדינמיים של האוכלוסייה במקום. מתחם חדש | מרקם בנוי מתחם חדש | מרקם בנוי מרקם בנוי מבוא פרק א' 11