מדריך הקצאות לצרכי ציבור

מבנה המדריך המדריך מכיל ארבעה פרקים: פרק זה מפרט את מטרת המדריך, את הצורך בעדכונו על רקע התמורות שחלו מאז פורסם המדריך הקודם, מבוא: את תכולת המדריך, את היעדים והעקרונות שעמדו בבסיסו ואת מבנהו. פרק זה מפרט את שלבי הכנתה ותכולתה של הפרוגרמה לצורכי ציבור – אותו מסמך הפרוגרמה לצורכי ציבור: שנועד לסייע למתכנן ולמוסד התכנון בעת גיבוש התוכנית וקידומה בהליך הסטטוטורי, ולשמש כלי עזר בידי הרשות המקומית לצורך ניהול שוטף של שטחי הציבור שברשותה. מאחר שצורכי הציבור נגזרים מהמאפיינים הדמוגרפיים של האוכלוסייה הצפויה להתגורר בתחום התוכנית, מפרט פרק זה בתחילתו את אופן הגדרת המאפיינים הדמוגרפיים של אוכלוסיית היעד בתוכנית. על בסיס מאפיינים דמוגרפיים אלו, ממשיך פרק זה ומפרט את אופן הגדרת צורכי הציבור הנדרשים בתוכנית, וזאת תוך התייחסות למצאי הקיים של מבני ושטחי ציבור באזור התכנון ולפתרון המרחבי של התוכנית ומאפייניה. בנוסף, מגדיר פרק זהתבניתמוצעתלנספחהפרוגרמטי לתוכנית, שתאפשרמבנהאחידשלהנספחיםהפרוגרמטיים לתוכניות השונות, ובכך תייעל את השימוש בנספח זה. פרק זה מפרט את מכסות השטח (בקרקע או בשטח מבונה) לכלל מוסדות הציבור מכסות השטח לצורכי ציבור: הכלולים במדריך וכן בנוגע למרחב הציבורי הפתוח. הפרק מחולק למספר חלקים, כאשר כל חלק מתייחס לשירות ציבורי מסוים (לדוגמה חינוך, בריאות, רווחה, תרבות ועוד). בהתאם, מכיל כל חלק הסבר כללי בנוגע לאותו שירות ציבורי, אפיון כללי של סוגי מוסדות הציבור השונים המספקיםשירותציבורי זה, ובהמשך פירוטמכסותהשטח וכללי התכנון וההקצאהשל כל אחדמהמוסדותהכלולים בו (וזאת בתבנית אחידה – "תעודת זהות"). פרק זה נועד לספק מספר כללי אצבע בעת השימוש במדריך. בתחילתו, השימוש במדריך בתרחישי תכנון שונים: מגדיר פרק זה את המושג ״טביעת הרגל הציבורית״ שמייצר משק בית בודד, וזאת לצורך הערכה עקרונית של היקף השטחים הפוטנציאלים הנדרשים בכל תוכנית. בהמשך, ממחיש פרק זה את הביקוש הפוטנציאלי לשירותי ציבור בתוכנית על פי היקף יחידות הדיור הכלולות בה (תוך אבחנה בין תוכנית קטנה, בינונית, שכונה/רובע וכוללנית). לבסוף, מפרט פרק זה את שירותי הציבור בתוכנית מתאר מקומית כוללנית ובתוכנית במגזר הכפרי. ג א ד ב מבוא פרק א' 12