الشعبة الرفيعة لخارج المنزل، العائلة، الأطفال وأبناء الشبيبة والتنسيبات الخاصّة

تعمل الشعبة الرفيعة لخارج المنزل، العائلة، الأطفال وأبناء الشبيبة والتنسيبات الخاصّة تحت إشراف السيدة إفرات أداري شرعابي، في إطار مديرية الخدمات الشخصيّة والاجتماعّية في وزارة الرفاه والضمان الاجتماعيّ

يعمل القسم بموجب القوانين والأنظمة التالية:

• قانون الرقابة على الملاجئ - 1965 والأنظمة الصادرة بموجبه؛
• قانون أبناء الشبيبة الرعاية والرقابة - 1960؛
• قانون الحضانة (الرعاية البديلة) للأطفال, 2016.

تلقي هذه القوانين على الدولة بالمسؤوليّة عن سلامة وأمن الأطفال الذين تمّ إخراجهم من بيوتهم وإدراجهم في داخليات، وتمنحها صلاحيات الرقابة على تنفيذ القوانين.

على الأطر خارج المنزل

الشعبة مسؤولة عن الأطر خارج المنزل للأطفال وأبناء الشبيبة في حالات الخطر في إسرائيل.
توفّر هذه الأطر حلولا مهنيّة وتربويّة لمختلف أنواع احتياجات التلاميذ وعائلاتهم في إطار بيئة آمنة.

يتمّ التحويل للأطر عن طريق العاملين الاجتماعيّين في أقسام الخدمات الاجتماعيّة في السلطات المحلّيّة، بعد أن يجتاز الطفل وأهله نقاشات في لجنة التخطيط، الرعاية والتقييم.
يتمّ تشغيل الأطر من قبل شركات وجمعيات عامّة تحت إشراف الشعبة.

يعتبر التنسيب للأطر خارج المنزل إحدى وسائل الحفاظ على سلامة ورفاه الأطفال غير القادرين على تلقي هذه الحلول في إطار العائلة والمجتمع.

هنالك عدّة نماذج للأُطُر الخارج منزليّة:

• النموذج الجماعيّ
  مخصص لعدّة مجموعات من الأطفال بقيادة طاقم من المرشدين.
• النموذج الوالديّ
  مخصّص لعدّة مجموعات من الأطفال ذوي المواصفات الخاصّة من حيث مستوى أدائهم وخطورتهم، تحت إشراف زوجين، متزوّجين أو غير متزوّجين، يسكنون في المكان بصورة دائمة.
• النموذج الوالدي الموزّع
  نموذج والديّ لا يتواجد في مكان واحد وإنما موزع بانتشار جغرافيّ ضمن إطار نصف قطر يصل إلى 2,000 متر.

رؤيا الشعبة

ترى الشعبة بالتربية والاهتمام بسلامة الطفل هدفا أساسيا في عملها، وتعمل لكي توفّر لكلّ تلميذ تمّ تنسيبه في إطار خارج منزليّ، إطارا محميّا وداعما يتيح له فرصة لتحسين حالته الجسديّة، العاطفيّة، السلوكيّة، التعليميّة، الاجتماعيّة والعائليّة، بالإضافة إلى تحقيق قدراته الشخصيّة الكامنة.
كلّ ذلك بغية إتاحة المجال لكل تلميذ لخوض تجربة طفولة جيّدة.

تقود الشعبة رؤيا شموليّة تنص على أن الداخلية هي مكان يهدف لتحقيق مبدأ مصلحة الطفل واستخلاص الحقوق بصورة تتيح له إمكانية إسماع صوته عند اتّخاذ القرارات المتعلّقة به، وأن يكون شريكا في كلّ إجراءات استيعابه واندماجه في الداخلية وبناء الخطة لأجله.

المبادئ الأساسية

• العمل مع عائلة التلميذ::
  تشكل العلاقة مع عائلة التلميذ مبدأ جوهريّا، حيث يتمّ التشديد على الإبلاغ والحديث الدوريّ، الذي يهدف لتعزيز العلاقات بين التلميذ وعائلته.
• التجهيز لسن البلوغ والاستقلاليّة::
  يعتبر تجهيز التلميذ للخروج إلى الحياة المستقلّة أحد الأهداف الأساسيّة، وتعمل الشعبة من أجل منح التلميذ أدوات ومهارات تجهّزه لسن البلوع والاستقلالية.

شريحة الهدف:

تعمل الشعبة من أجل مصلحة الأطفال بسن 6-21 عاما ممّن يحتاجون لحزمة علاجيّة/رعائيّة تربويّة خارج منزلهم لأجل تطوّرهم بصورة سليمة ورفاههم النفسيّ.

يتمّ تنسيب الأطفال للأطر خارج المنزل في أعقاب وجود صعوبة في تلبية احتياجاتهم ضمن الإطار العائليّ أو المجتمعيّ، وبضمن ذلك على خلفيّة عاطفيّة-نفسيّة، عدم توفّر الحماية للطفل أو صعوبات عائليّة.

تصنيف بروفايل التلاميذ:

• بروفايل معوف (علاجيّ):
  التلاميذ الذين ليس بالإمكان توفير كلّ احتياجاتهم في الإطار العائليّ والمجتمعيّ، والذين قرّرت لجنة التخطيط، الرعاية والتقييم إخراجهم للداخليّة في أعقاب صعوبات سلوكيّة، اجتماعيّة أو تربويّة أو في أعقاب وجود صعوبات عائليّة.
• بروفايل عوجن (ما قبل التسرير) ومعوز:
  التلاميذ الذين ليس بالإمكان توفير كلّ احتياجاتهم في الإطار العائليّ والمجتمعيّ، والذين قرّرت لجنة التخطيط، الرعاية والتقييم إخراجهم للداخليّة، ممّن لديهم مواصفات خاصّة من حيث مستوى أدائهم وخطورتهم.

وظائف الشعبة:

• تحديد السياسات والمبادرة للتشريع في مجال رعاية الأطفال وأبناء الشبيبة في الأطر خارج المنزليّة؛
• التفتيش، المراقبة وتنفيذ السياسات (مفتّشون لوائيّون) في كافّة الأطر خارج المنزليّة للأطفال وأبناء الشبيبة؛
• تنسيب التلاميذ للداخليات بموازاة الملاءمة بين مواصفات واحتياجات التلاميذ، وبين مواصفات الداخليّة والحلول التي توفرها؛
• المبادرة وابتكار خطط علاجيّة، تربويّة وتأهيل مهنيّ لتحسين وضعيّة الأطفال وأبناء الشبيبة بما يتلاءم مع احتياجاتهم المتغيّرة في الأطر خارج المنزليّة؛
• تخصيص ميزانيّات، تمويل وتطوير حلول ملائمة للشرائح الاجتماعيّة الخاصّة ولكافّة الأطفال وأبناء الشبيبة الماكثين في الأطر خارج المنزل؛
• تطوير وتعميق المنهجيّة المهنيّة، الاستشارة، مرافقة وتأهيل القوى البشريّة لرعاية شريحة الأطفال وأبناء الشبيبة الماكثين في الأطر خارج المنزليّة؛
• إقامة علاقة متبادلة مع الجهات المقدّمة للرعاية في المجتمع؛
• توفير أدوات ومرافقة لخريجي الداخليّات خلال اندماجهم من جديد في المجتمع؛
• الاستعداد الدائم لحالات عدم الوضوح، أوقات الطوارئ والكوارث الوطنيّة؛
• حوسبة النظم، التوثيق، التقييم والرقابة وتذويتها في الداخليّات.

بنية الشعبة:

تشغل الشعبة الرفيعة لخارج المنزل، العائلة، الأطفال وأبناء الشبيبة والتنسيبات الخاصّة هيئة قطريّة تتمّ فيها بلورة السياسات ومنهجيّة العمل العامّة.
تشمل الشعبة خدميتن:

• خدمة التنسيب - خارج المنزل  
  تتضمّن الخدمة مجالات جوهريّة تعمل في الداخليّات:
  • مجال التربية والتربية اللامنهجيّة؛
  • مجال التأهيل المهنيّ؛
  • مجال العلاج؛
  • مجال العائلات والأطفال الفاقدين للدعم العائليّ؛
  • مجال البالغين وتحصيل الحقوق؛
  • مجال التغذية والصحّة.
     
• مجال التنسيبات الخاصّة وحالات الطوارئ والأزمات  
  تتضمّن الخدمة:
  • مجال تأهيل القوى البشرية؛
  • مجال التنسيبات والتنسيبات الخاصّة؛
  • أطر خاصة؛
  • مجال الطوارئ، الأمن والسلامة؛
  • الترخيص والتشريع؛
  • مجال المشتريات، المناقصات والتعاقدات.

كذلك، تشغل الشعبة:

• مجال إدارة المعرفة والعلاقة مع الأكاديميا؛
• القياس والتقييم؛
• العلاقة الجارية مع مفوضيّة توجهات الأطفال؛
• الأبحاث.

تندرج منظومة الرقابة على الأطر خارج المنزل ضمن الألوية وهي منتشرة في مختلف أنحاء البلاد.
يتم العمل في الشعبة من خلال التكامل الجاري مع الشعبة الرفيعة للعائلة، الأطفال وأبناء الشبيبة في المجتمع التابعة لمديرية الخدمات الشخصية والاجتماعية.

معطيات حول الأطر الواقعة ضمن مسؤولية الشعبة:

الداخليات:

• يتمّ تشغيله من خلال 66 مقدّم خدمة، 108 أرقام - رموز- إطار في 220 مجمّع في مختلف أنحاء البلاد؛
• عام 2019 مكث في الداخليات نحو 7,000 طفل وشاب.

أطر قطرية

يشغل القسم أطرا قطريّة لرعاية ضحايا الاتجار بالبشر لأغراض العمل في الدعارة، العبوديّة والأعمال القسريّة.
تشمل الأطر، بالمجمل، 111 حصّة

• ملجأ للنساء وأبنائهن - 53 حصّة؛
• ملجأ للرجال - 40 حصّة؛
• 3 شقق انتقالية للنساء وأبنائهن - 18 حصّة؛

أطر خاصّة قطريّة:

• بيت شبتاي ليفي
  وحدة مخصصة للأمهات وأبنائهن، تعمل على رعاية الأمهات وإعادة تأهيل قدراتهن الوالدية وعلاقاتهن مع أبنائهن، بموازاة ضمان أفضل حماية ورعاية للأطفال.
  الوحدة مخصصة لـ 60 حصّة؛
• بعمونيم (أجراس)
  بيت انتقالي للأطفال والرّضع حتى عمر سنتين، ممّن يتم التفكير بإمكانية التبنّي بشأنهم.
  لدى غالبية الأطفال ذوي الخلفية الصعبة، مشاكل طبية وما شابه.
  مخصص لـ 25 حصّة؛
• رِعيم
  بيت انتقاليّ للأطفال من عمر سنة حتى 11 سنة، ممّن يتم التفكير بإمكانية البدء بإجراءات التبنّي بالنسبة لهم، ويتواجدون في إطار إجراءات قضائيّة للإعلان عنهم كقابلين للتبنّي أو تمّ الإعلان عنهم من الناحية القانونيّة قابلين للتبنّي.
  مخصص لـ 12حصّة؛

ميزانيّة الشعبة للعام 2020:

• ميزانية حصص التنسيب للداخليّات: نحو 650 مليون ش.ج.
• ميزانية حصص التنسيب للأطر العلاجيّة القطريّة لضحايا الاتجار: نحو 8.5 مليون ش.ج.
• ميزانية تأهيل القوى البشريّة لتحسين جودة حياة الأطفال في الداخليّات: نحو 16 مليون ش.ج.