הגשת דיווח על מכרזים והתקשרויות של גופים מזמינים לרשות לשיתוף פעולה תעשייתי (הרשפ"ת)
שירות זה מספק מידע לגופים מזמינים מטעם המדינה, על הגשת דיווח על התקשרויות צפויות מול ספקים זרים.
בהתאם לחקיקה בישראל, גופים ציבוריים וממשלתיים המבצעים רכש של מוצרים או שירותים מספקים זרים (ספקי חוץ), מחויבים לדרוש מספקים זרים התחייבות לשיתופי-פעולה עם התעשייה המקומית, במקרים הבאים:
- בכל התקשרות ששוויה יותר מ-5 מיליון דולר.
- בהתקשרויות המשך שנעשות עד 5 שנים ממועד ההתקשרות המקורית, ששווין יותר מ- 500,000 דולר.
דוגמאות לשיתופי פעולה:
- קבלנות-משנה ישירה בישראל
- רכישת טובין מתוצרת הארץ (מוצר ישראלי)
- מחקר ופיתוח
- העברת ידע וטכנולוגיה
- הסמכות והכשרות מקצועיות
- השקעות הון
- רכישת שירותים מקומיים
גוף מזמין
תאגידים ממשלתיים ועירוניים, רשויות מקומיות, קופות חולים, וכל יתר הגופים המפורטים ברשימת הגופים המזמינים של הרשפ"ת.
היקף החובה לביצוע שיתוף פעולה תעשייתי
- בעסקאות ביטחוניות: 50% לפחות משווי ההתקשרות.
- בעסקאות אזרחיות (גופים הכפופים להסכם ה-GPA): 18% לפחות משווי ההתקשרות.
- ביתר העסקאות האזרחיות: 35% משווי ההתקשרות, מתוכם 20% יוקצו להתקשרות קבלנות משנה מקומית.
הרשפ"ת אחראית על אכיפת שיתוף הפעולה
- אישור הרשפ"ת הוא תנאי סף לחתימת ההסכם ולהוצאת ההתקשרות לפועל.
- אי-עמידה בתכנית המימוש או אי-הגשת דיווחים תקינים עלולים להוביל להליכי אכיפה.
- חברה בסטטוס אכיפה לא תוכל לקבל אישורים להתקשרויות חדשות עד להסדרת ההפרה.
לקבלת מידע נוסף על ההנחיות, ההגדרות והנהלים בחובת שיתוף פעולה תעשייתי.
חובות דיווח והגשת מסמכים
בהתאם להוראות הרשפ"ת, על הגופים המזמינים חלות חובות הדיווח הבאות:
- דיווח שנתי על התקשרויות צפויות - יש להגיש את הדיווח על ההתקשרויות הצפויות במהלך השנה הקרובה, עד ה31 בינואר בכל שנה.
הדיווח יכלול את המסמכים הבאים: - דיווח מקדים לפני פרסום מכרז - חובה לדווח לרשפ"ת על כל התקשרות מתוכננת לפחות 60 ימים לפני פרסום המכרז, ולצרף את המסמכים הבאים:
- דיווח מקדים
- תקצירים או עותקים של מסמכי השת"פ התעשייתי שנכללו במסמכי המכרז:
- נספח שיתוף פעולה תעשייתי (בעברית או באנגלית)
- כתב התחייבות (Undertaking)
- בקשה לאישור ספק חוץ זוכה – לפני סגירת ההתקשרות וחתימה מול הספק הזוכה, יש להעביר את פרטי הספק לאישור הרשפ"ת. האישור מותנה בהגשת כתב התחייבות חתום ותוכנית מימוש מאושרת.
הבקשה תכלול את המסמכים הבאים כשהם מלאים וחתומים כדין:- בקשה לאישור התקשרות
- פרוטוקול של החלטת ועדת המכרזים
- כתב ההתחייבות שהגיש ספק החוץ הזוכה בהצעתו
- אקסל תכניות מימוש
- אם הספק הוא יבואן, נדרשות חתימות של היבואן ושל יצרן הטובין
איך מגישים את הבקשה
לפני הגשת הבקשה מומלץ לעיין בהנחיות לגופים מזמינים.
יש לשלוח את המסמכים הנדרשים למנהל תחום גופים מזמינים, מר גיל אפרים באמצעות הדואר האלקטרוני: [email protected]
המשך הטיפול בבקשה
- הרשפ"ת תעביר את החלטתה תוך 21 ימים ממועד קבלת בקשה מלאה ותקינה.
- ככל שיידרשו תיקונים, השלמות או הבהרות לגבי הבקשה ייעצר מניין הימים וספירת 21 הימים תחל מחדש מיום קבלת ההשלמה האחרונה.
- אם לא התקבלה תשובה מהרשפ"ת במהלך פרק זמן זה, הגוף המזמין יהיה רשאי לחתום על ההסכם.
במקרים המפורטים במסמך ההנחיות לגופים מזמינים, גוף מזמין רשאי להגיש בקשה לפטור או להקלה בהיקף או במרכיבי שיתוף הפעולה התעשייתי:
תנאים להגשת הבקשה
- פגיעה מהותית ברווחיות או במהלך ההתקשרות
- פגיעה במילוי תפקידי התאגיד
- ההתקשרות מהווה פריצת דרך מסחרית או מדינית
- התקשרות בעלת מאפיינים מיוחדים
- התקשרות בתחום הדלק
- ספק החוץ הוא ספק יחיד
מתי אפשר להגיש את הבקשה
לפחות 90 ימים לפני פרסום המכרז.
איך מגישים את הבקשה
יש למלא בקשה לקבלת פטור או הקלה בהיקף שיתוף הפעולה התעשייתי או בקשה להקלה בתנאי התקשרות משנה מקומית ולשלוח לדואר האלקטרוני: [email protected]
המשך הטיפול בבקשה
ההחלטה בבקשה נתונה לשיקול הדעת המקצועי והבלעדי של הרשפ"ת.
לאחר קבלת החלטה מהרשפ"ת יש לצרפה למסמכי המכרז ולעדכן את דרישות המכרז בהתאם להחלטה.
שימו לב, במקרה של סתירה או אי התאמה בין המידע המופיע בדף המידע לבין הוראות הדין הרלוונטיות יגברו הוראות הדין