תמיכות המדינה במוסדות ציבור

משנת 1992 מוסדרת תמיכת המדינה במוסדות ציבור בהתאם להוראת סעיף 3א' לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, שתוקן אז בכנסת. על פי הוראת חוק זה, חייבת תמיכת המדינה להינתן על פי מבחנים שוויוניים, הנקבעים על ידי השרים הממונים בתחומי משרדיהם, ולאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה. 

• מאגר מבחני התמיכה

העלאת המבחנים, בנוסחם המשולב והמעודכן מכוונת לאפשר לציבור לדעת באילו תחומים מסייעת המדינה לגופים השונים ועל פי אילו תנאים ואמות מידה. בנוסף, הדבר מאפשר למוסד ציבור לבחון האם הוא עומד בתנאי הסף לקבלת תמיכה ובאילו מבחנים. הדבר גם מאפשר לגופים הרואים עצמם כמתאימים לקבלת תמיכה, לכלכל את צעדיהם באופן שיאפשר להם קבלת תמיכה בהיקף המירבי. כך יתממש יפה יותר רצון המחוקק להבטיח את פומביותם של המבחנים, וכך יונגשו לכל.

יחידת התמיכות במשרד עושה מאמץ ניכר להתקין נוסח מדויק של המבחנים המעודכנים, התואם בצורתו ובתוכנו את הפרסום בילקוט הפרסומים. הנוסח המפורסם באתר האינטרנט אינו רשמי, ובמקרה סתירה בינו ובין הנוסח המתפרסם ברשומות, גובר האחרון. למעוניינים, מסגרת הפרסום כוללת גם הפניה לפרסום הרשמי בילקוט הפרסומים (שנת הפרסום והעמוד בו התפרסם המבחן או תיקונו).

מבחני תמיכה הכלולים במאגר הם כל המבחנים שנקבעו על ידי משרדי הממשלה ופורסמו ברשומות, והם ממשיכים להיכלל במאגר כל עוד הם בתוקף ולא בוטלו באופן פורמלי. משרדי הממשלה מוציאים את מבחני התמיכה אל הפועל בכל שנה מחדש, לאחר שיוקצה עבורם תקציב מתאים לפי חוק התקציב השנתי,  ובהתאם למודעה שמפרסם המשרד הממשלתי בכל שנה, המזמינה את מוסדות הציבור להגיש בקשות. על כן, קיומו של מבחן תמיכה במאגר המבחנים אינו מעיד בהכרח על כך שתחום פעילות זה אכן מתוקצב ושהמשרד הממשלתי אכן תומך בפועל במוסדות הפועלים בתחום, והמאגר עשוי לכלול מבחני תמיכה שבפועל כבר אינם מתוקצבים. 

לתשומת הלב, נבקש לציין כמה הערות לגבי מהימנות מאגר מבחני התמיכה:

• נוסחם של מבחני התמיכה המתפרסמים במסגרת אתר זה הנו נוסח משולב, הכולל תיקונים שנערכו במבחן, שאינו רשמי. בכוונת המשרד לעדכן את המידע המופיע במאגר כל אימת שייעשה עדכון במבחן תמיכה זה או אחר, וכן אם יקבע מבחן תמיכה חדש או יבוטל מבחן קיים.
• במקרה של שוני או סתירה בין הנוסח המוצע באתר זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות גובר. המידע המובא באתר זה מוגש כשירות לציבור בלבד, אינו מהווה פרסום רשמי כלשהו ואינו יכול לשמש עילה לתביעה כלשהי. 
• ככל שנפלה טעות באתר התמיכות, או בנוסח מבחני התמיכה או בטיוטות המבחנים המפורסמים בו, אנו מתנצלים על כך. נשמח לקבל הערות מתקנות וכן בכל היבט אחר הנוגע לאתר התמיכות (ניתן לפנות אלינו בדואר אלקטרוני).

מידע נוסף באתר:

• טיוטות להערות הציבור: במסגרת גיבוש מבחני התמיכה, מפרסם כל משרד את טיוטות המבחנים או התיקונים להם, להערות הציבור. טיוטות אלה מתפרסמות אף הן באתר והציבור מוזמן לפנות למשרד הממשלתי המופקד על תחום התמיכה, על מנת להעיר את הערותיו. ההערות נשקלות בתשומת לב ויש בהן כדי להשפיע על תוכנו של המבחן המתגבש.
   
• הנחיית היועץ המשפטי לממשלה: הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 1.2005, שעניינה "תמיכת המדינה במוסדות ציבור לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985". הנושאים הכלולים בהנחיה – הגדרת תמיכה (להבדיל מתקצוב או התקשרות), הגדרת מוסד ציבור, תמיכות בגופים אחרים, הגורמים היוזמים של מבחני התמיכה, שלבי ההכנה של מבחני תמיכה, מניעת כפל תמיכה, הגבלות על שיעור התמיכה, גופי צינור, דרישת שתי שנות פעילות בטרם תמיכה, מגבלת כפל הפעילות בשנת התמיכה הראשונה, עבודת ועדת התמיכות, והתמיכה במוסדות ציבור שהם או נושא משרה בהם חשודים או הורשעו בפלילים.
   
• נוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור: חלוקת התמיכה על ידי המשרדים נעשית בהתאם לנוהל שנקבע על ידי שר האוצר – הנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה ולדיון בהן. הנוהל המסדיר היבטים פרוצדורליים הנוגעים לאופן הגשת הבקשות ולסדרי הדיון בוועדת התמיכות, תנאים חשבונאיים שמוסדות הציבור נדרשים לפעול על פיהם, וכן היבטים הנוגעים לפיקוח ובקרה . 

• ליצירת קשר.