מדריך הקצאות לצרכי ציבור

לא נכללים במדריך השירותים הבאים: • בתי חולים, שדות תעופה, נמלים, שירותי ציבור ששיקולי פריסתם נעשים ברמה האזורית ואף הארצית: אוניברסיטאות, בתי סוהר, בתי עלמין ועוד. הקצאות הקרקע לשירותים אלו משתנות ממקום למקום בהתאם לביקושים ולמדיניות אזורית ואף ארצית, ולכן המענה התכנוני לגביהם ניתן בדרך כלל בתוכניות מתאר ארציות, בתוכניות מתאר מחוזיות או בתוכניות ייעודיות לשירות הספציפי. • מתקני ביוב, מתקני הספקת מים, מתקנים לטיפול בפסולת, אתרים להטמנת מתקני תשתית לסוגיהם: פסולת (“מזבלות” בלשון החוק) וכו’. היקף וסוג שירותים אלו משתנים באופן משמעותי ממקום למקום בהתאם לצרכים מקומיים ולשיקולים הנדסיים, ולכן קיים קושי לקבוע מראש כללי תכנון והקצאה בשבילם. • בתי אבות, מוסדות הכוללים יחידות סיעודיות לקשישים, מעונות דיור מוגן מגורים ציבוריים לסוגיהם: לקשישים, דיור בהישג יד להשכרה, מגורים לאנשים עם מוגבלות, מעונות סטודנטים וכיו”ב. חלק ניכר משירותים אלו ניתן באופן פרטי ולא במסגרת ציבורית. בנוסף, הצורך בשירותים אלו משתנה ממקום למקום בהתאם לביקושים ולמדיניות מקומית או אזורית. לכן לא ניתן להגדיר מראש כללי תכנון והקצאה של קרקע ציבורית לקבוצת שירותים אלו (למעט בנוגע למסגרות דיור חוץ-ביתיות לאנשים בעלי מוגבלויות מורכבות שהוגדרה לגביהם מכסה ייעודית במסגרת סל ההקצאות הכלל-עירוני). עם זאת, יודגש שאין לראות בתכולת המדריך רשימה "סופית" או "סגורה" של צורכי ציבור שניתן לכלול בתוכנית. "צורכי 6 ציבור" הוא מושג רחב המכיל מגוון רב מאוד של צרכים עבור הציבור, שאף עשויים להתווסף או להיגרע מ"רשימה" זו. המדריך כולל כאמור חלק ניכר מצורכי הציבור, ובעיקר את אלו שמרבית התוכניות למגורים עשויות להידרש אליהם. אך אם במקום מסוים מתעורר צורך בשירות ציבורי שאינו כלול במדריך זה, אין מניעה שיינתן לגביו מענה פרטני בתוכנית ספציפית. בחוק התכנון והבנייה מתיר לוועדה המקומית להפקיע מקרקעין שנועדו בתוכנית ל"צורכי ציבור" בהתאם לרשימה הכלולה בסעיף זה, ולכל מטרה ציבורית 188 סעיף 6 אחרת שאישר שר האוצר לעניין סעיף זה. לפירוט ראה נספח ה׳ להלן. מבוא פרק א' 8