מדריך הקצאות לצרכי ציבור

קיימים מספר היבטים המקשים על מתן המענה המיטבי בעת הקצאת מוסדות הרווחה ופריסתם במרחב הבנוי: • חלק ניכר ממוסדות הרווחה מספקים שירות לקבוצות בעלות מאפיינים ייחודיים וספציפיים מאוד של האוכלוסייה. מאחר שסף הכניסה של כל אחד ממוסדות אלו גבוה יחסית, והצורך בו תלוי בנסיבות הפרטניות של כל מקום ומקום, הקצאת השטח עבורו מבוצעת בדרך כלל מתוך סל ההקצאות הכלל-עירוני. אלא שבמסגרת הסל הכלל-עירוני קיימת תחרות בין השירותים השונים, ובתחרות מול שירותי ציבור בעלי דימוי אטרקטיבי יותר נדחקים שירותי הרווחה לעיתים לתחתית סולם העדיפויות – ובשל כך נוצר קושי לספק להם את המענה הנדרש. • . כך נתקלות יוזמות רבות 3‎ ( NIMBY מוסדות הרווחה נתפסים על ידי הקהילה, במקרים רבים, כבעלי אופי מטרדי ( גם אם מוקם מוסד רווחה בקהילה, קיים 4 המבקשות למקם מוסד כזה או אחר בשכונה ספציפית בהתנגדות התושבים. חשש לחיכוכים ולבידול, במקום השילוב הרצוי וההכלה של הקהילה. על רקע כל אלה הוגדרו מספר עקרונות מוצא לנושא הקצאות שטח לשירותי הרווחה כדלקמן: הקבצת שירותי הרווחה בהקשר הנדון לשש קטגוריות ראשיות כדלהלן: • מסגרות יום טיפוליות הניתנות בקהילה לאוכלוסיות שונות • מרכזי תעסוקה לאנשים עם מגבלה (מפעל מוגן, מפעל עבודה שיקומי) • 5 מסגרות יום טיפוליות לקשישים בעלי צרכים מיוחדים • מעונות יום לילדים בעלי צרכים מיוחדים • שירותים ניהוליים (קבלת קהל) וטיפוליים במחלקות מוניציפליות לשירותים חברתיים (מחלקות רווחה) • 6 מסגרות רווחה/ דיור חוץ-ביתיות (מסגרות דיור) הקצאת שטח לקבוצות אלו תיעשה באחת מהדרכים הבאות: • הקצאה ייעודית (של מגרש ציבורי ייעודי או שטח בנוי), וזאת עבור שירותים בעלי אופי של הקצאה מקומית נורמטיבית. • , וזאת עבור שירותים בעלי סף שירות כלל-עירוני. המדריך ייעודי לשירותי רווחה הגדרת סל הקצאות כלל-עירוני מגדיר את גודל הסל במונחי שטח לנפש ומפרט את מגוון השירותים שיכולים להיכלל בסל זה. במסגרת התוכניות השונות ניתן יהיה לברר את סוגי השירותים הספציפיים הנדרשים (לאור גודל האוכלוסייה, מאפייניה וצורכי המקום), ובהתאם לכך לקבוע את הקצאת השטח הנדרשת. Not In My Back Yard  3  להרחבה בנושא זה בהקשר של מסגרות רווחה חוץ-ביתיות ראו בדין וחשבון של "ועדת הבדיקה לבחינת אמות מידה למיקומן של מסגרות רווחה לדיור חוץ ביתי 4 .2012 בקהילה", יולי  מוסדות לקשישים שאינם בעלי צרכים מיוחדים – ראו בחלק "שירותי תרבות וקהילה" שלהלן. 5  מסגרות רווחה חוץ-ביתיות: מסגרות דיור לבעלי צרכים מיוחדים, וזאת למשך תקופות קצובות, קצרות, ארוכות או למשך כל חייהם. משרד הרווחה יוזם או מפעיל 6 .1965- מסגרות אלו באופן ישיר או עקיף, מאשר את הפעלתן ומפקח עליהן. רובן של מסגרות אלו מוגדר כמעונות לפי חוק הפיקוח על המעונות, התשכ"ה מכסות השטח לצורכי ציבור פרק ג' 63