מדריך הקצאות לצרכי ציבור

מבוא פרק זה מפרט את מכסות השטח (בקרקע או בשטח מבונה) לכלל מוסדות הציבור הכלולים במדריך וכן בנוגע למרחב הציבורי הפתוח. בפרק כמה חלקים, כאשר כל אחד מהם מתייחס לשירות ציבורי מסוים (למשל חינוך, בריאות, רווחה, תרבות). בהתאם מכיל כל חלק הסבר כללי ביחס לאותו שירות ציבורי, אפיון כללי של סוגי מוסדות הציבור השונים המספקים שירות ציבורי זה, ובהמשך לכך פירוט מכסות השטח וכללי התכנון וההקצאה של כל אחד מהמוסדות הכלולים בו (וזאת בתבנית אחידה – "תעודת זהות"). של כל מוסד כוללת את הנתונים הבאים (כולם או חלקם): "תעודת הזהות" • מהם מאפייני האוכלוסייה שאמורה להשתמש במוסד הציבורי (גיל, שיוך מגזרי וכד’). אוכלוסיית היעד: • מבטא באחוזים את הכמות היחסית של המשתמשים שצפויים לצרוך את השירות הציבורי מתוך שיעור השתתפות: כלל אוכלוסיית היעד שהוגדרה. הכפלת שיעור ההשתתפות באוכלוסיית היעד תגדיר את כמות התושבים שעבורם אותו מוסד ציבורי נדרש לספק מענה. • מדד חלופי/ משלים לשיעור ההשתתפות, אשר נועד להגדיר את ההיקף המינימלי של תושבים שמצדיק סף הכניסה: את הקמת אותו מוסד ציבורי. • המידע המרכזי ב”תעודת הזהות”, המפרט את מכסות הקרקע או השטח הבנוי הנדרשים להקצאה מכסות שטח: בתוכנית לטובת אותו מוסד ציבורי. קיימת אבחנה בין שתי אפשרויות: • מבוססת על הקצאת מגרש ציבורי לאותו מוסד, ובהתאם מגדירה את שטח המגרש הציבורי הנדרש אפשרות א׳ לצרכיו (נוסף על כך מוצע כי ישולבו שימושים ציבוריים נוספים במגרש זה לצורך שימוש יעיל בקרקע). • נועדה למצב בו ניתן (ולעיתים אף רצוי) לספק את המענה לאותו מוסד במשולב עם מבנה ציבורי אחר אפשרות ב' בהתאם, מגדירה אפשרות זו את השטח הבנוי הנדרש 1. במגרש ציבורי או במשולב עם מבנה סחיר במגרש סחיר לאותו מוסד (שטח בנוי ברוטו). כש"תעודת הזהות" מפרטת בנוגע לאותו מוסד ציבורי את שתי האפשרויות, המענה התכנוני לצרכיו יכול להינתן הן באמצעות הקצאת מגרש ציבורי ייעודי (אפשרות א'), והן באמצעות הקצאת שטח ציבורי בנוי במשולב עם ייעוד ציבורי אחר או סחיר (אפשרות ב'). • נוגעים במהותם לתכנון האדריכלי המפורט של המבנה. הם נכללו ב”תעודות הזהות” על מנת לספק מרכיבי יסוד: לעורכי הפרוגרמה הבנה כללית של מאפייני הבינוי של אותו מוסד ציבורי שעבורו הם דרשים להקצות שטח ציבורי בתוכנית.  במבנה/ מגרש סחיר הכוונה לכל מבנה/ מגרש שאינו מיועד לצורך ציבורי, דוגמת מגורים, מסחר, תעשייה וכו׳. 1 מכסות השטח לצורכי ציבור פרק ג' 34