הרשות להגנה על עדים

Об управлении

Управление по защите свидетелей было создано в 2008 году. Главная цель управления – обеспечение защиты свидетелям, которым угрожает опасность, с тем чтобы они могли без опасений за свою жизнь и за жизнь своих близких свидетельствовать против руководителей преступных группировок и содействовать существенному снижению количества тяжких преступлений и помочь в борьбе с организованной преступностью в Израиле. В 2010 году, после окончания предварительных организационных работ управление приступило к оперативной деятельности и стало принимать под свою защиту свидетелей, жизнь которых находится в опасности.

Идея создания управления по защите свидетелей родилась в 2002 году, когда была создана инициативная группа во главе адвокатом Моше Ладором, в то время главным прокурором Иерусалимского округа, с участием представителей Министерства внутренней безопасности, прокуратуры, полиции и Министерства финансов. В задачу инициативной группы входило изучение состояние дел в области защиты свидетелей и разработка предложения по решению этого вопроса в Израиле в соответствии с местной спецификой. В 2008 году были поданы рекомендации комиссии Ладора, большая часть которых была принята и применена при создании управления.

Закон о защите свидетелей от 2008 года определяет функции Управления по защите свидетелей, полномочия и инструменты, предоставленные управлению, назначение и полномочия начальника управления. Кроме того, параллельно с законом о защите свидетелей действует инициативная группа управления по защите свидетелей во главе с главным прокурором Израиля (в группу входят представители министерства внутренней безопасности, в том числе полиции, министерства социального обеспечения и государственной прокуратуры). Цель инициативной группы – оказывать помощь и консультировать управление при определении его политики, разработке стратегических решений и предоставлении разрешений на важные шаги, включая необходимые законодательные процедуры.

Предназначение управления

Ведущая государственная организация в области защиты свидетелей, жизни которых угрожает опасность, основной партнер в борьбе с тяжелой и организованной преступностью. Профессиональная организация, стремящаяся к высоким достижениям, поощряющая и продвигающая своих работников, укрепляющая у них чувство сопричастности с деятельностью организации.

Цели управления

Управление по защите свидетелей, которым угрожает опасность, создано для решения проблем, связанных с угрозами нанесения ущерба и с фактическим ущербом жизни и здоровью свидетелей со стороны преступников и лиц, действующих от их имени. Управление защищает свидетелей и их семьи как в период следствия, во время судебного процесса так и после их окончания.
 
Для каждого свидетеля составляется программа защиты, состоящая из программы постоянной охраны в соответствии с профилем свидетеля и лиц, со стороны которых исходит опасность, а также программы оперативной помощи полиции, направленной на усиление возможностей полиции и поощрение свидетеля изменить образ жизни, покончить с уголовным прошлым и начать новую нормативную жизнь.

Функции управления

Управление обеспечивает комплексное оперативное решение по защите свидетелей, жизнь которых находится в реальной опасности, и которым необходима максимальная защита с применением различных средств защиты как самого свидетеля, так и членов его семьи, включая подготовку безопасных укрытий как в Израиле, так и за рубежом.

Функции управления:

• Разработка методики работы со свидетелями, нуждающимися в защите.
• Разработка единых стандартов по оценке опасности и инструментов защиты свидетелей и членов их семей (пакет услуг).
• Разработка рабочих инструкций по защите свидетелей, которым угрожает опасность, по согласованию с руководящим комитетом и соответствующими государственными структурами, и на основании методики работы со свидетелями.
• Служить экспертом в области охраны свидетелей и предоставлять всем соответствующим структурам профессиональное консультирование по вопросам, относящимся к данной области.
• Инициирование и продвижение необходимых законодательных изменений в области защиты свидетелей по согласованию с руководящим комитетом, в сотрудничестве с соответствующими государственными структурами, такими как полиция, прокуратура, Управление тюрем и т.п.
• Поддержание связи с соответствующими международными структурами, по согласованию с соответствующими министерствами.
• Законотворческая деятельность и пропаганда сотрудничества с правоохранительными органами для укрепления гражданской обязанности свидетелей с целью содействия привлечению преступников к уголовной ответственности.
• Сопровождение свидетеля и членов его семьи до, во время и после дачи показаний, удовлетворение его потребностей и способствование успешному завершению программы по его защите.
• Координация текущей деятельности, относящейся к повседневной жизни свидетеля и его семьи (образование, медицинское обслуживание, социальные услуги, трудоустройство и тому подобное), при взаимодействии с различными министерствами и государственными структурами, для того чтобы свидетель и его семья могли достичь максимальной самостоятельности и нормально функционировать.

Среди прочего в сферу обязанностей управления входит:

• Совместно с рабочей комиссией инициация требуемых поправок к законам, необходимых для дальнейшей деятельности управления, для укрепления гражданского долга свидетелей по сотрудничеству с государственными структурами, направленному на привлечение преступников к уголовной ответственности.
• Определение совместно с рабочей комиссией согласованных рабочих инструкций, вытекающих из профессиональных методик. Эти инструкции будут разработаны в сотрудничестве с государственной прокуратурой, с полицией Израиля и с управлением тюрем, по согласованию с релевантными министерствами и государственными учреждениями, и будут направлены на защиту тех свидетелей, жизни которых угрожает реальная опасность, и защита которых возложена на управление, а также на защиту свидетелей, чья безопасность не возложена на ответственность управления, но жизни которых угрожает реальная опасность.
• Продвижение международного сотрудничества по вопросу защиты свидетелей по согласованию с релевантными министерствами.