הלשכה המשפטית

הלשכה המשפטית של המשרד להגנת הסביבה מלווה ומנחה משפטית את עבודת המשרד בביצוע תפקידיו ובהגשמת יעדיו בתחום הסביבה. 

הלשכה המשפטית פועלת במסגרת ארבעה צוותים:

1. צוות אכיפה אשר מלווה את הליכי האכיפה במשרד על כל שלביהם, מנהל את מערך התובעים החיצוניים, נותן ייעוץ המשפטי שוטף לאשכול אכיפה ומלווה חקיקה בהיבטיה הפליליים.
2. צוות ייעוץ וחקיקה אשר נותן ייעוץ משפטי שוטף לאגפים ולאשכולות המטה בתחומי הסביבה השונים, מכין חקיקה ראשית וחקיקת משנה, מגיב לחקיקה פרטית וחקיקה של משרדים אחרים, מכין נהלים נדרשים והחלטות ממשלה.
3. צוות ייעוץ משפטי למחוזות אשר מלווה את כל עבודת במחוזות על היבטיה השונים, ובכלל זה את הליכי הרישוי והאכיפה המנהלית המבוצעת בהם.
4. צוות מנהל אשר מלווה את התקשרויות המשרד (מכרזים וחוזים), את חלוקת כספי התמיכות על ידיו, נותן ייעוץ משפטי בנושאי עובדים ופועל ליישום הוראות התקשי"ר והנחיות היועץ המשפטי לממשלה בהיבטים שונים של פעילויותיהם של משרדי ממשלה.

תפקידי הלשכה המשפטית 

הלשכה המשפטית של המשרד להגנת הסביבה מלווה ומנחה משפטית את עבודת המשרד בתחומים שונים באמצעות קידום חקיקה, ייעוץ משפטי, ליווי הליכי אכיפה וטיפול בעתירות נגד המשרד, מתן מענה לצרכים משפטיים מנהליים של המשרד, טיפול משפטי באמנות בין-לאומיות ועוד.

חקיקה

1. כתיבה של הצעות חוק ממשלתיות בתחומי פעילותו של המשרד – ניסוח תזכירי חוק, עיבוד התגובות וניסוח טיוטות חוק לוועדת השרים לענייני חקיקה.
2. ליווי הצעות חוק ממשלתיות בתחומי פעילותם של משרדי ממשלה אחרים – תגובות לתזכירי חוק וטיוטות חוק.
3. ליווי הצעות חוק פרטיות – כתיבת חוות דעת לשר לקראת הדיון בוועדת שרים לענייני חקיקה והשתתפות בוועדת שרים לענייני חקיקה. 
4. השתתפות בדיוני ועדות הכנסת במהלך הליך החקיקה – הן לגבי הצעות חוק ממשלתיות ופרטיות הן לגבי הצעות חוק בתחומי פעילותו של המשרד הן בתחומי פעילותם של משרדים אחרים אך רלוונטיות למשרד.
5. הכנת חקיקת משנה לחוקים שהשר/ה מופקד/ת עליהם, ייצוג המשרד בוועדות הכנסת הדנות באישור התקנות ותגובות לחקיקת משנה רלוונטית של שרים אחרים.
6. טיפול בחוקי עזר של הרשויות המקומיות העוסקים בנושאים סביבתיים אשר לגביהם נדרש אישור השר/ה להגנת הסביבה. 

ייעוץ

1. ליווי משפטי של מכלול פעילותם של כל האגפים ואשכולות המשרד והמחוזות השונים.
2. מתן מענה לשאלות העולות לגבי פעילות זו הן מצד גורמי המשרד הן מצד גורמי חוץ. 

*יצוין כי עם חקיקתה של חקיקה חדשה, מלבד התקנת תקנות, יישומהּ מצריך בדרך כלל גם ליווי אינטנסיבי להקמתם של מנגנוני תִפעול חדשים, כתיבת נהלים וכיו"ב.

ליווי הליכי אכיפה 

1. ליווי הליכי אכיפה מנהליים – מתן ייעוץ משפטי בעניין הוצאת התראות, קיום שימועים, מתן צווים אישיים וצווים מנהליים שונים. 
2. ליווי הליכי אכיפה פליליים – ההופעה בבתי המשפט בהליכים פליליים נעשית על ידי עורכי דין חיצוניים המקבלים ייפוי כוח מהיועץ המשפטי לממשלה כתובעים, והמשרד מתקשר איתם לצורך זה. עורכי הדין בלשכה המשפטית מלווים צמוד את הטיפול בתיק, לרבות ייעוץ למחוזות ולמפקחי המשטרה הירוקה ואגף ים וחופים בנושא הטיפול בתיקי חקירה בטרם הגעתם ללשכה המשפטית, בדיקת הראיות והכנת בקשות להשלמות חקירה, אישור הגשתו של כל כתב אישום, בדיקה ואישור של בקשות לצווים שיפוטיים וכתבי בית דין אחרים, מתן התייחסות משפטית ומקצועית לעניינים העולים במהלך ההתדיינות, הכנת חוות דעת בעניין בקשות לעיכוב הליכים, אישור הסדרי טיעון, אישור הגשת ערעורים ותגובות לערעורים, טיפול מול פרקליטות המדינה במקום שבו נדרש אישורהּ (העמדה לדין של נבחרי ציבור, הגשת בקשת רשות ערעור), הפצת פסקי הדין, דיווח עליהם למרשם הפלילי ועוד. כמו כן הלשכה המשפטית מטפלת בהסמכתם של עורכי הדין החיצוניים ובודקת את בקשותיהם לשכר טרחה.

ליווי הטיפול בעתירות נגד המשרד 

ההופעה בבתי המשפט בהליכי הטיפול בעתירות (לבג"צ או לביהמ"ש לעניינים מנהליים) ובתביעות אזרחיות המוגשות נגד המשרד נעשית על ידי פרקליטויות המחוז או על ידי פרקליטות המדינה. הלשכה המשפטית מלווה צמוד את הטיפול בהליכים אלה ואת הכנת כתבי בית דין בהם, שולחת התייחסויות מקצועיות ומשפטיות לפרקליטים המטפלים, מעבירה אליהם חומר הנדרש לטיפול בתיק, ועוד. 

מענה לצרכים משפטיים מנהליים 

1. מכרזים – ליווי הליך המכרז על כל שלביו: סיווג ההתקשרות, בחינת היבטי ההפרטה, בדיקת המפרטים, מתן מענה לשאלות הבהרה, ליווי הליך שיפוט ההצעות, בחירת ההצעה הזוכה. 
2. הסכמים – הכנת הסכמי התקשרות עם גופים שונים, לרבות ניהול משא ומתן עובר לכריתתו. יש להעיר כי לא מדובר רק בהסכמים סטנדרטים אלא גם בהסכמים ייחודיים לכל נושא כגון הסכם בעניין ניקוי אסבסט, הסכם עם תובעים חיצוניים או ההתקשרות עם חברות הגבייה.  
3. נושאי כוח אדם – מתן ייעוץ משפטי בתחום דיני העבודה, יישום הוראות התקש"יר, משמעת, הליכי הוצאה לפועל ועיקולים נגד עובדים, הסדרי ניגוד עניינים, הגבלות לאחר פרישה. 
4. תמיכות כספיות – הכנת מבחני תמיכות בנושאים שונים, הכנת קולות קוראים, ייעוץ שוטף לוועדת התמיכות.
5. סקרים ומחקרים – ליווי הליך כתיבת קול קורא למחקרים ולסקרים מטעם לשכת המדען הראשי של המשרד ובדיקתו והליך מיון ובחירה של ההצעות הזוכות.
6. טיפול במינויים המתבצעים על ידי השר/ה – בדיקת הבקשות למינויים, בדיקת שאלונים, הכנת חוות דעת לוועדה לבדיקת מינויים או חוות דעת נדרשת כשהמינוי אינו טעון אישור הוועדה לבדיקת מינויים.
7. הסמכת עובדים – טיפול בהסמכת עובדים ובהרשאות לחקירה.
8. הסמכת עורכי דין – טיפול בהסמכת עו"ד חיצוניים ובהתקשרות איתם (בחירה, חידוש, הארכה).
9. חסויות – טיפול בבקשות חסוּת מן המשרד.
10. חופש מידע ופניות ציבור – ליווי אגף פניות ציבור והממונה על חופש המידע בטיפול בבקשות למידע. 
11. הגנת הפרטיות – ליווי סוגיות הקשורות לאבטחת מידע והגנת הפרטיות (בהקשר של מערכות מחשב, העברת מידע בין גופים ציבוריים ועוד).
12. נושאי מידע – פרסומים, אתר האינטרנט של המשרד. 
13. שונות – מתן ייעוץ בסוגיות שונות העולות מפעולת המשרד השוטפת כגון תרומות, פטור ממכס, יישום הוראות התכ"ם, הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושאים השונים ועוד.

טיפול באמנות בין-לאומיות 

1. הכנה לקראת פורומים בין-לאומיים בנושאי סביבה.
2. השתתפות במשא ומתן לקראת אישור אמנות והסכמים בין-לאומיים.
3. ניסוח הסכמים בין-לאומיים בנושאי סביבה.
4. השתתפות בניסוח הסתייגויות לאמנות ופרוטוקולים.
5. טיפול בהליכי אִשרור אמנות בכנסת ובממשלה
6. הערכות לאִשרור אמנות מבחינת קליטתן במשפט הפנימי.

החלטות ממשלה, נהלים, רישוי ועוד 

1. סיוע בהכנת הצעות להחלטות ממשלה, הכנת חוות-דעת משפטיות להחלטות ממשלה, קידומן של הצעות ההחלטה מול לשכות משפטיות של משרדים אחרים. 
2. כתיבת נהלים בנושאים שונים. 
3. סיוע בכתיבת תגובות לדוחות מבקר המדינה המועברים למבקרת הפנים של המשרד.
4. ליווי הליך רישוי העסקים – הלשכה המשפטית עוברת על התנאים לסוגי רישיונות עסק בכל התחומים (תנאי מסגרת) ועל תנאים נוספים שנקבעים מעת לעת ברישיון עסק מוגדר. 
5. משפט משווה – בכמה נושאים נדרש טיפול מעמיק בנושאים משפטיים בעלי משמעות הדורש עריכת משפט משווה.
6. חברוּת בוועדות – מִגוון התפקידים שממלאת הלשכה המשפטית מחייב חברות של עורכי הדין של הלשכה בוועדות ובצוותים רבים. חלקם בין-משרדיים (כגון בעניין רישוי עסקים, שיקום אתרי פסולת, ועדות למתן היתרי הזרמה או הטלה לים ועוד), חלקם פנים משרדיים – בהקשר המקצועי (כגון הוועדה הטכנית העוסקת באסבסט, ועדה לענייני הדברה, ועדה מקצועית לרישום תכשירי הדברה) או בהקשר לתִפעול המשרד (כגון ועדות מכרזים, ועדות תמיכות, ועדות בענייני עובדים ועוד).

הקרן למימון תובענות ייצוגיות  

הקרן למימון תובענות ייצוגיות הוקמה מכוח ס' 27 בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006, במטרה לסייע במימון תובענות ייצוגיות אשר יש חשיבות ציבורית וחברתית בהגשתן ובבירורן. הקרן החלה את פעילותה בשנת 2010. בהנהלת הקרן חברים נציגי משרדי ממשלה וגופים רלוונטיים, לרבות נציג המשרד להגנת הסביבה.

בקשת סיוע מהקרן למימון תובענות ייצוגיות 

1. על מבקש הסיוע לעמוד בתנאים הקבועים בתקנות תובענות ייצוגיות (סיוע במימון בקשות לאישור ותובענות ייצוגיות) התש"ע-2010.
2. המבקש נדרש להגיש בקשתו בצירוף המסמכים הנדרשים על פי הקבוע בתקנות. 
3. את הבקשה אפשר להגיש דרך אתר האינטרנט של משרד המשפטים או ישירות בדואר אלקטרוני [email protected].

הדוחות השנתיים הסוקרים את פעילות הלשכה המשפטית מתפרסמים במדור פרסומים באתר.