אודות העברת מידע בין גופים ציבוריים

שיתוף מידע אישי של אנשים בין גופים ציבוריים הוא כלי חשוב לייעול השירות שניתן לציבור ולהקלת הנטל הביורוקרטי על מקבליו. בד בבד, להעברת מידע אישי בין מאגרים ממוחשבים של רשויות ציבוריות ולעיבוד המידע שהועבר למטרות שונות מאלה שלשמן נאסף מלכתחילה, נלווים סיכונים כבדי משקל לגבי הזכות לפרטיות של כל אדם שהמידע האישי שהועבר נוגע אליו. לכן, בצד האיסור החל על פגיעה בפרטיותו של אדם ללא הסכמתו, נקבע בפרק ד' לחוק הגנת הפרטיות הסדר שרק כאשר מקיימים את תנאיו, תהיה מסירה של מידע אישי מאת גוף ציבורי אחד למשנהו מותרת ופטורה מאחריות אזרחית ופלילית.

איסור כללי ובצדו חריגים

נקודת המוצא של פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות היא שככלל, לגוף ציבורי אסור למסור מידע אישי שמצוי ברשותו לכל גורם חיצוני. בצד האיסור הכללי, החוק קובע מספר חריגים: כך, למשל, מסירת מידע וידיעות על ענייניו הפרטיים של אדם מאת גוף ציבורי, לא תהווה פגיעה בפרטיות אם המידע פורסם לרבים על פי סמכות כדין. חריג נוסף לאיסור הכללי, המעוגן בסעיף 23ג לחוק, מכיל את לב ההסדר החוקי להעברת מידע בין גופים ציבוריים, בשני מסלולים: במסלול המקל, הארגון מקבל המידע הוא משרד ממשלתי או מוסד מדינה אחר, ואז העברת המידע אליו למטרת מילוי התפקיד הציבורי, מאת כל ארגון שמהווה "גוף ציבורי" כהגדרת החוק, תהיה מותרת בכפוף למספר תנאים מגבילים. במסלול המחמיר, הארגון המקבל והארגון המוסר מהווים כל אחד "גוף ציבורי" כהגדרת החוק, ואז העברת המידע ביניהם למטרת מילוי התפקיד הציבורי, תהיה מותרת בכפוף לתנאים מגבילים יותר.

בקרוב: עדכון הכללים שבתקנות

כשהעברת מידע בין גופים ציבוריים מתבצעת בהסתמך על חריגי פרק ד' לחוק, חוקיות ההעברה תותנה גם בכך שקוימו לגביה כל ההוראות הרלוונטיות שבתקנות שנקבעו מכוח החוק בדבר סדרי מסירת מידע מאת גופים ציבוריים. להרחבה ראו פרק ג' לתקנות הגנת הפרטיות (תנאי החזקת מידע ושמירתו וסדרי העברת מידע בין גופים ציבוריים), התשמ"ו-1986, וכן הנחית המשנה ליועץ המשפטי לממשלה מיום 16.3.2006 בדבר העברת מידע בין גופים ציבוריים. סדרי מסירת המידע שנקבעו בתקנות אלה נועדו לבצר את ההגנה על הפרטיות גם בעת שההעברה מותרת לפי תנאי פרק ד' לחוק, כמתחייב ממעמדה של הזכות לפרטיות כזכות חוקתית, שהפגיעה בה בידי רשות מרשויות השלטון כפופה לתנאי פסקת ההגבלה שבחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, בדגש על מידתיות העברת המידע.

שימו לב: התקנות האמורות בדבר סדרי מסירת מידע מאת גופים ציבוריים, צפויות להתעדכן בעת הקרובה במסגרת תיקון חקיקה שעליו הורתה הממשלה ביום 30.8.2016 בהחלטת ממשלה מס' 1933, שעניינה שיפור העברת המידע הממשלתי.