תחום שיתוף ציבור

שיתוף ציבור הוא כלי המאפשר לממשלה לקבל החלטות טובות יותר. בתהליכי שיתוף ציבור מזמינה הממשלה את הציבור - כלל האזרחים, התושבים, ארגוני חברה אזרחית, עובדי רשויות מקומיות, ארגוני מגזר עסקי, איגודים מקצועיים, מומחים ובעלי עניין בסוגיות השונות – לקחת חלק בתהליכי קבלת החלטות, עיצוב מדיניות ויישומה, ובכך להשפיע על איכות החיים בישראל.

תהליך שיתוף עשוי לסייע לקובע מדיניות הן בהבנה טובה יותר של סוגיית המדיניות שהוא עוסק בה – איסוף מידע ונתונים, קבלת תמונת מצב לגבי שביעות הרצון של מקבלי שירות, זיהוי מוקדם של בעיות, הבנת החסמים והצרכים של השוק, בחשיבה על פתרונות ובחירה בין חלופות, והן בחיזוק מערכת היחסים על מול השותפים והמושפעים בתהליך המדיניות – רתימתה שלהם, ביסוס הלגיטימציה למהלך ושותפות בתהליכי יישום והטמעה.

תהליך שיתוף ציבור איכותי יכלול פניה של מוביל המדיניות לקהלי יעד הרלוונטיים לתהליך המדיניות: מפוקחים, מקבלי שירות, מושפעים ואף מומחים ובעלי עניין אחרים. מוביל המדיניות יעשה מאמץ לכך שגם קהלים שבדרך כלל אינם מעורבים בתהליכי גיבוש המדיניות וקבלת ההחלטות יוכלו להשתתף ולהשפיע על התהליך. עיקרון משמעותי נוסף הוא סגירת המעגל וחזרה אל  המשתתפים, באופן שמשקף כיצד התייחסותם השפיעה על תהליך המדיניות ומודה להם על הקדשת המאמץ בהשתתפות בתהליך. באופן זה, תהליך שיתוף הציבור מחזק, לאורך זמן, את האמון במוביל המדיניות ובממשלה בכלל.

בעולם העבודה העוסק בעידוד תעסוקה, זכויות עובדים, בטיחות עובדים, הכשרת עובדים ונגישות עובדים למקצועות שונים – שותפותם של מקדמי המדיניות עם עובדים ועם מעסיקים הנוגעים בכלל תחומי המדיניות הללו הינה קריטית לטובת קידום מדיניות מיטיבה ואפקטיבית; הרחבת מעגלי השיתוף והקשבה לעמדתם של כלל השחקנים המעורבים תאפשר לקבל תמונת מצב מדויקת יותר על השוק בו מנסים לקדם את התהליכים.

תהליך שיתוף ציבור עשוי להפיק ערך רב עבור תהליכי תכנון מדיניות, גיבוש תכניות, שיפור או הקמת שירות חדש, הקצאת משאבים ויישום וביצוע החלטות – באופן שיכול להשלים מידע ולקבל תובנות נוספות לתהליך המדיניות. בתהליכי תכנון וגיבוש רגולציה שיתוף הציבור הינו עיקרון מחייב, ומיקוד השיתוף יהיה מול גורמים מפוקחים ומושפעים ישירים מן הרגולציה, לצד בעלי עניין נוספים, וזאת כדי לאפשר לרגולטור לקבל מידע על השוק עליו הוא מפקח ועל ההשפעות הצפויות של הרגולציה אותה הוא מקדם.

לאופן ביצוע תהליכי שיתוף ציבור ישנה מתודולוגיה סדורה שנועדה להבטיח מיצוי יתרונות התהליך וכן מגוון כלי יישום – דיגיטליים ופיזיים. משרד העבודה מעמיד לרשות קובעי המדיניות במשרדו תשתית מקוונת להיוועצות עם הציבור – אתר ההתייעצויות של משרד העבודה וכן כלים וידע לליווי תהליכי שיתוף פיזיים.

להרחבה נוספת בנושא מומלץ לעיין במדריך שיתוף הציבור הממשלתי.