אגף שלטון מקומי

אגף שלטון מקומי פועל תחת אשכול שלטון מקומי, חינוך וקהילה. האגף ממונה על מערך הגופים הסביבתיים בשלטון המקומי, על קידום הקיימות ועל הקשר עם גורמי השלטון המקומי. להלן יפורטו תפקידי האגף:

בניית יכולות והטמעת כלים בשלטון המקומי

בניית יכולות בקרב העוסקים בסביבה בשלטון המקומי

הדרכות לשיפור הבקיאות, המיומנות והמקצועיות של עובדי הרשויות המקומיות והגופים הסביבתיים, בכל הרמות, במבחר נושאי סביבה

העצמת ועדות איכות סביבה

ועדות איכות סביבה מורכבות מחברי מועצות הרשויות ומנציגי ציבור החברים בארגוני סביבה. תפקיד הוועדה להגיש למועצות הרשויות ומנציגי ציבור (החברים בארגוני סביבה) תוכניות לקידום נושאי הסביבה השונים ולפקח על יישום התוכניות שאושרו. האגף לשלטון מקומי פועל להעצמת הוועדות ולהעשרת הידע הסביבתי של חברי הוועדות.

קביעת תקנים ייעודים לעובדי היחידות הסביבתיות

אגף שלטון מקומי פועל, בשיתוף פעולה עם אגף הבקרה על השכר ברשויות המקומיות במשרד הפנים, לקביעת תקנים ייעודיים לעובדי היחידות הסביבתיות כדי לאפשר גיוס של כוח אדם מקצועי ואיכותי ליחידות.

גיבוש מדיניות ארצית להסדרת הגופים הסביבתיים בשלטון המקומי

שיתוף פעולה עם משרד הפנים לקביעת מדיניות ממשלתית ביחס לגופים הסביבתיים השונים

הגורם המאסדר את השלטון המקומי בישראל הוא משרד הפנים. לפיכך, המשרד להגנת הסביבה פועל בשיתוף פעולה עם משרד הפנים להסדרת חלוקת העבודה בין הגופים הסביבתיים השונים. 

קביעת גבולות גזרה בין המשרד לשלטון המקומי

בנושאים שונים יש חפיפה בסמכויות בחוק בין השלטון המקומי למשרד להגנת הסביבה. יש חשיבות להגדרה ברורה של גבולות הפעולה בין המשרד לרשויות המקומיות. 

קביעת מעמד היחידות הסביבתיות

ליחידה הסביבתית אין מעמד חוקי נפרד מזה של הרשות המקומית. כדי להסדיר את סמכויותיהן של היחידות הסביבתיות ועצמאותן, אגף שלטון מקומי פועל בשיתוף פעולה עם משרד הפנים לגיבוש הדרך המיטבית להסדרת מעמד היחידות.

עוברים לישראל נקייה: אגף שלטון מקומי בשיתוף עם אגף חינוך וקהילה

שיפור ניקיון המרחב הציבורי בישראל

האגפים פיתחו מדד ישראלי למדידת התנהגות מלכלכת במרחב הציבורי העירוני. מאה רשויות בדירוג חברתי-כלכלי של הלמ"ס 5-1 קיבלו תמיכה להכנה וליישום של תוכניות התערבות מבוססות נתונים לשינוי התנהגות התושבים. לאחר שנה של יישום נעשו מדידות חוזרות לבחינת השיפור ברמת הניקיון ולביסוס התוכניות לעתיד.

נתוני אגף שלטון מקומי

לומדה להכשרת אחראי מדידות ברשות ומודדים במסגרת קול קורא ליצירת מרחב ציבורי נקי כוללת הסברים על מטרות המיזם, על ההכנות למדידות ועל המדידות בשטח, ובסוֹפהּ שאלון.

מאגר נתונים מדידות ניקיון

בנתוני המאגר: פריטי הלכלוך הנפוצים ביותר, מצב התשתיות כגון פחי אשפה, אבני שפה וכדומה. מטרת המדידות לבנות תוכנית התערבות לשינוי התנהגות התושבים במרחבים השונים.

שפ"פים

שפ"פ הוא שטח פרטי פתוח שאינו מיועד לבנייה הנמצא בבעלות דיירי הבתים המשותפים. מכיוון שאין אחראי לשטחים אלו, עם הזמן, השטחים הופכים מוזנחים. האגף לשלטון מקומי יזם מיזם ייחודי לטיפוח שטחים אלו ולהעברת האחריות לשטחים לבעליהם – דיירי הבתים המשותפים. המיזם נועד לפתח את חיי הקהילה בבניינים, לשפר את מראה סביבת הרחוב ולתת כלים ליצירת מרחב ציבורי עירוני מזמין ומקיים. נוסף על כך, במסגרתו מותקנים פנלים סולריים על גגות של מבני ציבור ברחבי הרשויות ומאפשרים לרשויות את המשך הפעילות הקהילתית ותחזוקת השפ"פים לתקופה של עשר שנים. רוב התקציב במיזם מקורו בקק"ל.

גופים סביבתיים בשלטון המקומי

ועדות איכות הסביבה

ועדות איכות סביבה הן גוף סטטוטורי בשלטון המקומי, מתוקף פקודת העיריות [נוסח חדש] (באדיבות אתר נבוֹ). תפקידו להגיש לאישור מועצת הרשות המקומית תוכניות לקידום איכות הסביבה ולפקח על יישום תוכניות שאושרו. הוועדה תורמת לקידום איכות הסביבה בשלטון המקומי באמצעות שיתוף הציבור בתהליכים והבאה לידיעתו כיצד מקבלי ההחלטות מתנהלים בתוכנית העבודה שלהם בהקשר הסביבתי.

גוף סטטוטורי זה מורכב מארבעה חברי מועצת הרשות, נציג ציבור שנבחר מתוך הארגונים הירוקים המקומיים ונציג המשרד להגנת הסביבה. הארגון חיים וסביבה פועל ומלווה את ועדות איכות הסביבה בארץ ומציע תוכניות פעולה ברמה העירונית.

יחידות סביבתיות

יחידה סביבתית היא ארגון של הרשות המקומית המורכב מעובדי הרשות ומשמש גוף מייעץ ומקדם בנושאי איכות הסביבה ברשויות המקומיות. ישנם שני סוגים של יחידות סביבתיות: 

• יחידה סביבתית עירונית המשרתת את הרשות המקומית שאליה היא שייכת ופועלת בגבולות הרשות בלבד. ברשויות המקומיות שבהן קיימת יחידה סביבתית, היחידה פועלת כמחלקה בעירייה. בישראל פועלות כיום 27 יחידות סביבתיות עירוניות. 
• יחידה סביבתית אזורית הכפופה מנהלית לרשות מסוימת, אך מטפלת בנושאים סביבתיים גם ברשויות אחרות הקרובות אליה גאוגרפית, מכוח הסכם בין הרשויות. בישראל פועלות כיום 18 יחידות סביבתיות אזוריות הנותנות שירות ל-70 רשויות.

איגוד ערים לאיכות סביבה

איגודי ערים הם גופים סטטוטוריים המוקמים מכוח חוק איגודי ערים, תשט"ו-1955 (באדיבות אתר נבוֹ) בצו של שר הפנים. צו זה מאגד רשויות מקומיות הסמוכות זו לזו, אף אם אינן גובלות זו בזו, ובא לתת מענה לנושאים הסביבתיים בתחומי הרשויות המאוגדות. בצו ההקמה של כל איגוד ערים מוגדרים תפקידיו וסמכויותיו בתחום איכות הסביבה. בישראל פועלים כיום עשרה איגודי ערים לאיכות הסביבה, וחברות בהם 103 רשויות מקומיות המספקות שירותים סביבתיים לשלושה מיליון תושבים בקירוב.

איגודי הערים לאיכות הסביבה מונְחים מקצועית על ידי המשרד להגנת הסביבה ומקבלים ממנו תקציב משלים.

איגוד ערים לאיכות הסביבה משרת קבוצה של רשויות ועוסק בנושאים סביבתיים גדולים כמו מזהמים גדולים, דגימות וניטור. מתוקף החוק איגודי ערים רשאים להטיל אגרות על מפעלים. בישראל פועלים כיום עשרה איגודי ערים לאיכות הסביבה ובהם חברות 103 רשויות מקומיות.

איגודי ערים לתברואה מאגדים ומשרתים כמה רשויות מקומיות. ואולם הם עוסקים במשימות פרטניות כמו שינוע אזורי של פסולת והדברת יתושים. בישראל פועלים כיום חמישה איגודי ערים לתברואה.

צרו קשר

ראו יחידות סביבתיות ואיגודי ערים לאיכות הסביבה, דאטה גוב.

אשכולות אזוריים

אשכול אזורי הוא סוג מיוחד של איגוד ערים, מכוח חוק איגודי ערים, ומטרתו לעודד פיתוח אזורי. שלא כאיגוד ערים לאיכות הסביבה ולתברואה, סמכויות האשכול נרחבות ומוקנות לו על פי החלטת מועצת האשכול. רשות מקומית יכולה לאצול מסמכותה כחוק לאשכול. כך האשכולות מקדמים שיתופי פעולה בנושאים שונים בין הרשויות המקומיות החברות בהם. בישראל פועלים כיום תריסר אשכולות וחברות בהם 163 רשויות.