מדריך הקצאות לצרכי ציבור

שירותי בריאות , אשר נועד 1994- מערכת שירותי הבריאות בישראל מושתתת בעיקרה על חוק ביטוח הבריאות הממלכתי, התשנ"ד להבטיח לכל תושב במדינה את הזכות לקבלת סל שירותים רפואיים שוויוני ונגיש המותאם לצרכיו הרפואיים. עוד נקבע כי מתן שירותי הבריאות יבוצע בפועל באמצעות קופות החולים, כאשר משרד הבריאות יפעל בעיקר כרגולטור שמתכנן ומתווה את מדיניות הבריאות ומפקח על יישומה. את שירותי הבריאות ניתן לחלק לרפואה מונעת ולרפואה טיפולית. ניתנים בעיקר באמצעות התחנות לבריאות המשפחה (בעבר: טיפות חלב/ תחנות לאם ולילד), שירותי הרפואה המונעת שמהוות את המוקד המרכזי הממלכתי למתן שירותי מניעה לפרט, בדגש על נשים בהיריון, תינוקות וילדים. את התחנות מפעילות הרשויות המקומיות וקופות החולים, בסיוע משרד הבריאות. ניתנים באמצעות מספר מוסדות מסוגים שונים, כגון: שירותי הרפואה הטיפולית • מרפאות שכונתיות, המהוות מסגרת ראשונית למתן טיפול רפואי לחולה. • מרפאות מקצועיות, המספקות שירות רפואי מתמחה (דוגמת שירותי מעבדה ומכשור רפואי מתקדם). • בתי חולים (כולל מרפאות חוץ). • תחנות מגן דוד אדום. חלק משירותי הרפואה המונעת והטיפולית ניתנים באמצעות מרפאות ומכונים פרטיים המספקים שירותים לקופות החולים. מכסות השטח למוסדות הבריאות ראשית יצוין שמדריך זה אינו עוסק בהקצאות שטח לבתי חולים ולמרפאות או למכוני רפואה פרטיים, וזאת כפי שפורט בפרק א׳ לעיל (תכולת המדריך). בנוסף יובהר שהקצאות השטח לתחנות מגן דוד יפורטו להלן, בחלק שעניינו שירותי חירום. בשונה מהפתרון שהיה נהוג בשנים האחרונות לגבי המרפאות השכונתיות, לפיו הן מוקמו במגרשים סחירים, ממליץ וזאת בכפוף לכללים 1 מדריך זה לכלול אותן בין השימושים שעבורם ניתן להקצות קרקע ציבורית או שטח בנוי ציבורי, הבאים:  הכוונת המרפאות השכונתיות למגרשים סחירים נתקלה לעיתים בקשיים מסוגים שונים ועקב כך נפגע המענה הנדרש של שירות זה לאוכלוסייה במקום. בין קשיים 1 אלו ניתן למנות לדוגמה את המצב שבו שטחי המסחר והתעסוקה בשכונות חדשות נבנים לפעמים בפיגור של מספר שנים לאחר תחילת האכלוס של המשפחות הראשונות, שעה שהצורך בשירותים אלו נוצר מייד עם תחילת האכלוס במקום. קיימים גם קשיים בהפעלת המרפאות בעתות חירום, מפני שבשטחים סחירים לרוב קיים .803-718 ' ג, "בינוי ותשתיות במערכת הבריאות" עמ 63 ' מרחב מוגן מרכזי ולא צמוד למרפאות. ראו עוד דו"ח מבקר המדינה דו"ח שנתי מס מכסות השטח לצורכי ציבור פרק ג' 57