מדריך הקצאות לצרכי ציבור

1 הגדרת שירותי הציבור בתוכנית מתאר מקומית כוללנית תוכנית המתאר המקומית הכוללנית שונה במהותה משאר קבוצות התוכניות המפורטות שאופיינו לעיל, בעיקר בשל העובדה שהיא אינה תוכנית שניתן להוציא מכוחה היתרי בנייה. בהתאם לכך, התוכנית הכוללנית אינה נדרשת לפרט את כלל שירותי הציבור השונים הנדרשים בה ולהגדירם בתוכנית, אלא לקבוע בה הנחיות לתכנון שטחי הציבור בתוכניות המפורטות שייגזרו ממנה. יוצאים מכלל זה הם שירותי הציבור הבאים: • שירותי ציבור בעלי סף כניסה גבוה, אשר באים לפיכך לידי ביטוי בדרך כלל בתוכנית רחבת היקף כמו התוכנית הכוללנית (דוגמת שירותי חירום, בתי ספר על-יסודיים, מתקני ספורט רחבי היקף, מרחב ציבורי פתוח כלל-עירוני כגון פארק עירוני וכד’). • שירותי ציבור כלל-עירוניים המיועדים לשמש מוקד מרכזי ביישוב ומרכיב מרכזי בשלד המרחבי והתפקודי של היישוב, בהתאם לצורכי היישוב ולמדיניות הרשות המקומית (בית הרשות, מוזיאון, בית תרבות עירוני, משרדי ממשלה וכד’). נוסף לאלה, עשויה התוכנית הכוללנית להתייחס לשירותי ציבור כלל-עירוניים נוספים הנדרשים ביישוב בהתאם לצורכי הרשות המקומית ולמדיניותה, או לשמור עתודה תכנונית עבור שירותים כלל-עירוניים נוספים שזהותם תיקבע בעתיד. הגדרת שטחי הציבור לכל אלו שפורטו לעיל יכולה להיעשות בתוכנית הכוללנית במגוון אפשרויות, ובכלל זה הגדרת מצולעים (פוליגונים) ספציפיים לשירותי ציבור בתוכנית, סימון סימולים (סימבולים), מתן הנחיות לתכנון המפורט ועוד .)2013 (ראו פירוט ב”מתווה להכנת תוכנית מתאר כוללנית ליישוב”; מינהל התכנון, יולי חישוב ההקצאה לשטחי הציבור הכלל-עירוניים בתוכנית הכוללנית: כפי שפורט בחלק “שירותים כלל-עירוניים” שבפרק ג’ לעיל, גודלו של סל ההקצאות הכלל-עירוני ייקבע על פי מפתח של מ”ר לנפש והשירותים הכלולים בו יפורטו בכל תוכנית בהתאם לצורכי הרשות המקומית ולמדיניותה. 0.8 חישוב ההקצאה הנדרשת לשטחי הציבור הכלל-עירוניים בתוכנית הכוללנית (נוסף על השטחים הנדרשים לשירותי חירום, ספורט, מרחב ציבורי פתוח כלל-עירוני וכד’) ייעשה כדלקמן: 11 . מ”ר לתושב (כולל חישוב 0.8 תחושב סך ההקצאה הנדרשת ליישוב לשטחי הציבור הכלל-עירוניים על פי מפתח של החלק היחסי לרווחה).   תוכנית מתאר מקומית כוללנית: להלן – "תוכנית כוללנית". 1 השימוש במדריך בתרחישי תכנון פרק ד' 135