מדריך הקצאות לצרכי ציבור

ציבור לתוכנית. 22 . יחידות דיור 300- תחליף לנספח פרוגרמטי מנחה בתוכנית המוסיפה פחות מ לצורך הערכה עקרונית של היקף השטחים הנדרשים לצורכי ציבור בתוכנית שהיקף יחידות הדיור הנוספות המוצע יחידות דיור, ניתן להתבסס על טביעת הרגל הציבורית כעל בדיקה ראשונית במקום עריכת נספח 300- בה קטן מ פרוגרמטי מנחה לתוכנית. 33 . הערכת ההיקף המצטבר של השטחים שיידרשו לצורכי ציבור במקרה של ריבוי תוכניות קטנות ונקודתיות באזור באמצעות טביעת הרגל הציבורית ניתן לאמוד, עבור כל תוכנית ותוכנית המקודמת באותו אזור, את מלוא היקף השטחים הציבוריים הנדרשים כדי לספק את המענה לצרכים הנוצרים בעטיה, ובקיזוז שטחי הציבור שהוקצו בה לשקף את צורכי הציבור ה”שאריים” שלא קיבלו מענה מלא במסגרתה, כמפורט להלן. מאחרשלא כל ביקושלצורכי ציבור מכל סוג והיקף יכול בהכרח לקבל אתהמענההמלא בתוכנית, נותריםצרכים “שאריים” המצטברים מתוכנית לתוכנית. מצב זה נובע מכך שלכל שירות ציבורי קיים סף כניסה, המבוסס על גודל האוכלוסייה המינימלי המאפשר ומצדיק (מבחינה כלכלית ותפקודית) את אספקתו של אותו שירות; לפיכך ייתכנו מקרים שבהם תוספת משקי בית תגדיל אומנם את הביקוש לצורכי ציבור במקום, אך אם צרכים אלו לא עברו את סף הכניסה של אותו 1 שירות – לא יינתן לכך מענה במסגרת אותה תוכנית. בעקבות כל אלה ניתן להבחין בתוכניות השונות בין צורכי ציבור שעברו את ספי הכניסה שהוגדרו בנוגע לאותם שירותים, ומשום כך תידרש התוכנית לספק עבורם את המענה התכנוני, לבין אותם צורכי ציבור “שאריים”, שלמרות שקיים ביקוש עבורם – הם לא יקבלו בהכרח את המענה התכנוני בתוכנית בגלל העובדה שלא עברו את ספי הכניסה הרלוונטיים. יחידות דיור, והן בתוכנית 200-100 “שאריות” אלו של צורכי ציבור ללא מענה תכנוני ייווצרו הן בתוכנית קטנה, כגון של גדולה של אלפי יחידות דיור, ויבואו לידי ביטוי לדוגמה בצורך של “חלקי כיתות” במוסדות חינוך, בחלק לא מבוטל של מרכז קהילתי ועוד. צורכי ציבור אלו ללא מענה תכנוני הולכים ומצטברים לרוב מתוכנית לתוכנית, עד למצב שבו סך הביקושים המצטבר עולה על סף הכניסה הנדרש לאותו שירות. ולכן, במקרים של ריבוי תוכניות קטנות באזור מסוים, עשויה טביעת הרגל הציבורית לסייע בגיבוש ראייה מושכלת בנוגע לצרכים המצטברים עקב תוספות נקודתיות של התוכניות השונות באזור זה, ובכך לסייע בתכנון ובניהול צורכי הציבור באותו מקום. בהתאם לכך, יכול כלל אצבע זה לשמש נימוק נוסף להקצאת קרקע עבור מוסד ציבורי ספציפי, גם כאשר אין בהכרח הצדקה כמותית-פרוגרמטית בלעדית להקצאת קרקע לאותו מוסד מתוך התוכנית המפורטת עצמה – וזאת בשל היקף , ובהתאם למכסות שהוגדרו למעון יום נדרשת תוספת של שתי כיתות מעון כדי לספק את 3-0 ילדים בגילאי 40   כך לדוגמה ייתכן מצב שבו היקף משקי הבית המתווסף לתכנית מוסיף 1 ילדים בממוצע בכיתה). אולם מאחר שסף הכניסה של מעון יום הוא שלוש כיתות מעון לפחות (עקב שיקולים תפעוליים הנובעים מכדאיות הפעלת מטבח, הנהלה 20( המענה לצורך זה ושירותים נלווים), אין הצדקה לספק מענה תכנוני למעון יום בתוכנית זו. השימוש במדריך בתרחישי תכנון פרק ד' 129