הגדרות (תיקון התשס"א)
|
1.
|
|
|
בהנחיות אלה -
|
|
|
|
כמשמעותה בחוק, לרבות רשימת מועמדים כמשמעותה בחוק;
|
-
|
"סיעה"
|
|
|
|
|
|
חומר הסברה או תעמולה בכל מדיה שהיא, לרבות בעיתונות, באינטרנט, על לוחות מודעות, על שלטי חוצות, דבקיות, שלטים, עלונים, סרטי קולנוע, טלוויזיה, סרטי הקלטה וכל כיוצא באלה.
|
-
|
"פרסום"
|
|
|
|
|
|
הנחיה כללית (תיקון התשנ"ט, התשס"א, התשס"ג)
|
1א.
|
|
|
סיעה תנהל מערכת חשבונות בצורה שתאפשר, בדרכי ביקורת מקובלות, לזהות בבירור, לאמת ולסכם את הוצאותיה לבחירות ואת הוצאותיה השוטפות בנפרד אלה מאלה, ולזהות את הכנסותיה על מקורותיהן.
|
|
|
|
רמת הניהול
|
2.
|
|
|
מערכת החשבונות של סיעה תנוהל בהתאם לעקרונות מקובלים של החשבונאות וברמה מקצועית נאותה.
|
|
|
|
רישום שוטף
|
3.
|
|
|
הרישום בחשבונות ייערך באופן שוטף ועדכני ויקיף את כל הפעולות הכספיות שבוצעו.
|
|
|
|
שלמות הרישום
|
4.
|
|
|
כל הוצאה והכנסה שבוצעה תירשם בשלמותה, לרבות הוצאה שטרם נפרעה והכנסה שטרם נתקבלה, אך קיימת התחייבות לגביה.
|
|
____________________
|
ק"ת התשל"ח, עמ' 592; התשנ"ה, עמ' 1914; התשנ"ט, עמ' 387; התשס"א, עמ' 226.
|
1.
|
ס"ח התשל"ג, עמ' 52; התשס"ב, עמ' 2.
|
2.
|
|
|
רישום נפרד (תיקון התשס"א)
|
5.
|
|
|
סיעה תשקף בחשבונותיה בנפרד, בצורה שתאפשר בדרכי ביקורת מקובלות, לזהות בברור, לאמת ולסכם סכומים שהיא קיבלה על פי החלטת ההסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל כאמור בסעיף 17 לחוק, ותרשום באותה צורה את הפעולות המהוות הוצאת סכומים כאלה.
|
|
|
|
חשבונות בנק (תיקון התשנ"ט, התשס"א, התשס"ג)
|
6.
|
|
|
בכפוף לאמור בסעיף קטן (ד), תשלם סיעה את הוצאותיה רק בשיקים, לחובת חשבון בנק המתנהל על שמה.
|
(א)
|
|
|
|
|
הוצאות בחירות ישולמו רק מתוך חשבון בנק נפרד, המתנהל על שם הסיעה במיוחד לצורך זה.
|
(ב)
|
|
|
|
|
סיעה תודיע למבקר המדינה על כל חשבון בנק שלה ועל מספרו ועל סגירת כל חשבון כזה.
|
(ג)
|
|
|
|
|
סיעה רשאית לשלם הוצאה במזומנים, אם סכומה הכולל של כל הוצאה אינו עולה על 400 שקלים חדשים וביום הבחירות 700 שקלים חדשים; הסיעה תנהל רישום שוטף של תשלומים כאמור, עם ציון מקבלי התשלום ופרטי ההוצאה.
|
(ד)
|
|
|
|
|
הסכומים הנקובים בסעיף זה יותאמו ב-1 במרס כל שנה (להלן - יום ההתאמה) החל משנת 2000, לפי שיעור השינוי במדד החדש לעומת המדד היסודי.
|
(ה)
|
|
|
|
|
בסעיף זה -
|
(ו)
|
|
|
|
|
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
|
-
|
"מדד"
|
|
|
המדד שפורסם בחודש פברואר שקדם ליום ההתאמה;
|
-
|
"המדד החדש"
|
|
|
המדד שפורסם בחודש פברואר בשנה הקודמת.
|
-
|
"המדד היסודי"
|
|
|
|
|
|
|
|
סניפים (תיקון התשס"א)
|
7.
|
|
|
הוצאות והכנסות של סניף של סיעה ישולבו במערכת החשבונות של מרכז הסיעה, שתהיה אחראית לרישומן המלא והמפורט.
|
(א)
|
|
|
|
|
מרכז הסיעה יקבל מכל סניף דין וחשבון על הכנסותיו והוצאותיו, בצירוף אסמכתאות; בכפוף לאמור בסעיף 8(ה) בדבר דיווח מיידי למבקר המדינה. הדין וחשבון יוגש למרכז הסיעה אחת לחודש, ובאישור מבקר המדינה לגבי סניפים קטנים - בתדירות נמוכה יותר.
|
(ב)
|
|
|
|
|
תרומות (תיקון התשס"א, התשס"ג)
|
8.
|
|
|
|
סיעה תערוך קבלה לגבי כל תרומה, מתוך פנקסי קבלות ממוספרות מראש לתרומות.
|
(א)
|
|
|
|
|
סיעה תנהל רישום של פנקסי הקבלות האמורים בסעיף קטן (א) ותפרט בו שמותיהם ומעניהם של מחזיקי הפנקסים.
|
(ב)
|
|
|
|
|
פנקס שאזלו בו הקבלות יוחזר להנהלת החשבונות של הסיעה תוך שבוע; פנקסים שנשתיירו בהם קבלות בתום תקופת הבחירות ובתום כל שנה כמשמעותה בסעיף 10(ג) לחוק, יוחזרו להנהלת החשבונות של הסיעה תוך שבוע מתום אותה תקופה; בוטלה קבלה, יצורף המקור להעתק או לספח בפנקס.
|
(ב1)
|
|
|
|
|
בספח של כל קבלה או בהעתקה יירשמו סכום התרומה ופרטים שיאפשרו זיהוי התורם לצורכי ביקורת.
|
(ג)
|
|
|
|
|
נתקבלה תרומה בשיק, תשאיר הסיעה בידיה העתק צילומי של השיק לפני הפקדתו בבנק, והוא ישמש אסמכתא בהנהלת החשבונות של הסיעה.
|
(ג1)
|
|
|
|
|
תנוהל רשימה שוטפת של טובין ושירותים שנתקבלו בעין כתרומות, וקבלתם איננה משתקפת בחשבונות.
|
(ד)
|
|
|
|
|
בשנה שמתקיימות בה בחירות לכנסת או לכלל הרשויות המקומיות, תדווח סיעה למבקר המדינה, מידי יום ג' בשבוע, על כל תרומה שקיבלה במהלך השבוע הקודם (יום א' עד מוצאי-שבת) ושוויה 1,000 שקלים חדשים ויותר; הדיווח יכלול את שם התורם, מספר זהותו, מקום מגוריו, סכום התרומה ואמצעי התשלום; הדיווח יועבר למשרד המבקר בכתב וכן בקובץ מחשב בפורמט RTF או ASCII.
|
(ה)
|
|
|
|
|
פרסום תרומות (תיקון התשס"א, התשס"ג)
|
8א.
|
|
|
|
סיעה שיש לה אתר אינטרנט תפרסם בו, תוך שבעה ימים מיום שקיבלה תרומה ששוויה 1,000 שקלים חדשים ויותר, את שם התורם, מספר זהותו, מקום מגוריו וסכום התרומה.
|
(א)
|
|
|
|
|
סיעה תפרסם ברשומות, תוך 30 ימים מתום החודש שבו פורסמו תוצאות הבחירות, לגבי כל תרומה ששוויה 1,000 שקלים חדשים ויותר, את הפרטים כאמור בסעיף קטן (א).
|
(ב)
|
|
|
|
|
הזמנות והתקשרויות אחרות (תיקון התשנ"ט)
|
9.
|
|
|
|
כל הזמנה או התקשרות שסכומה הכולל עולה על 1,700 שקלים חדשים, תיעשה בכתב ויירשמו בה פרטים שיש בהם להבהיר את מהות ההוצאה וסכומה.
|
(א)
|
|
|
|
|
הסכום הנקוב בסעיף זה יעודכן בדרך שנקבעה בסעיף 6(ה).
|
(ב)
|
|
|
|
|
אסמכתאות
|
10.
|
|
|
|
כל רישום במערכת החשבונות יפנה לאסמכתא, המעידה על מהימנותו ושלמותו של הרישום והמאפשרת לעמוד על פרטי הפעולה הנוגעת; על הרישום לאפשר איתור האסמכתא בתיקי הסיעה.
|
|
|
|
תיעוד פרסומים (תיקון התשס"א)
|
10א.
|
|
|
סיעה תרכז את פרסומיה בכל עיתון בתיק נפרד, שבו יתויקו הפרסומים בסדר כרונולוגי; פרסומים שלא בעיתון ירוכזו בתיק נפרד יסודרו לפי שם ספק הפרסום ויתויקו בסדר כרונולוגי.
|
(א)
|
|
|
|
|
לכל פרסום או סדרת פרסומים יצורף התיעוד הבא:
|
(ב)
|
|
|
|
|
|
עותק הפרסום;
|
(1)
|
|
|
|
|
|
|
העתק מהזמנת הפרסום או מההסכם עם ספק הפרסום או המפרסם או מפיק הפרסום או המפיץ או כל הסכם אחר הכרוך בהכנת הפרסום, בפרסומו ובהפצתו, הכל לפי העניין. ההזמנות או ההסכמים יכללו, בין השאר, פרטים אלה: שטח הפרסום, מספר העמודים, מספר הפעמים שהמודעה תפורסם או תופץ, מספר יחידות הפרסום, והכל לפי העניין;
|
(2)
|
|
|
|
|
|
|
הפרטים שבפסקה (2), לגבי הפרסום כפי שבוצע בפועל;
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
מחיר הפרסום;
|
(4)
|
|
|
|
|
|
|
העתק חשבונית/קבלה מאת המפרסם;
|
(5)
|
|
|
|
|
|
|
העתק פקודת התשלום של הסיעה;
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
העתק השיק שמשכה הסיעה;
|
(7)
|
|
|
|
|
|
|
העתק הרישומים בהנהלת החשבונות של הסיעה, המתייחסים לחיובים ולזיכויים בקשר לפרסומים אלה.
|
(8)
|
|
|
|
|
|
|
תיעוד כנסים (תיקון התשס"א)
|
10ב.
|
|
|
|
|
סיעה תרכז בתיק נפרד את כל התיעוד הקשור לכנסים שערכה.
|
(א)
|
|
|
|
|
|
לגבי כל כנס בנפרד יתויק התיעוד המתייחס להוצאות הכרוכות בעריכתו, ובלי לגרוע מכלליות האמור, ההוצאות הכרוכות בפרסום, בתשלום בעד מקום הכנס, באבטחה, בציוד, בתאורה, בהסעות, במזון ובתשלומים למשתתפים באירוע.
|
(ב)
|
|
|
|
|
התיעוד יכלול, בין השאר:
|
(ג)
|
|
|
|
|
|
העתק מהזמנת השירות או מההסכם עם נותן השירות, כולל המחיר;
|
(1)
|
|
|
|
|
|
|
העתק חשבונית/קבלה מאת נותן השירות;
|
(2)
|
|
|
|
|
|
|
העתק פקודות התשלום של הסיעה;
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
העתק השיק שמשכה הסיעה;
|
(4)
|
|
|
|
|
|
|
העתק הרישומים בהנהלת החשבונות של הסיעה המתייחסים לחיובים ולזיכויים בקשר להוצאות הכרוכות בעריכת הכנס.
|
(5)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
שמירת מסמכים (תיקון התשנ"ה, התשס"א)
|
11.
|
|
|
|
ספרי החשבונות והאסמכתאות של סיעה לתקופה פלונית, וכן עותק מכל פרסום שלה מאותה תקופה, יישמרו בידי הסיעה במשך שלוש שנים, או זמן ארוך מזה לפי דרישת מבקר המדינה, מיום מסירת הדין וחשבון של מבקר המדינה לאותה תקופה לפי סעיף 10 לחוק.
|
(א)
|
|
|
|
|
סעיף קטן (א) אינו גורע מהחובה לשמור מסמכים על פי חיקוק אחר.
|
(ב)
|
|
דו"ח כספי (תיקון התשנ"ט, התשס"א, התשס"ג)
|
12.
|
|
|
|
בתום תקופת הבחירות לכנסת ובתום כל שנה, כמשמעותה בסעיף 10(ג) לחוק, תערוך סיעה דין וחשבון כספי על הכנסותיה והוצאותיה לסוגיהן בתקופה האמורה והיתרות בחשבונות הנכסים וההתחייבויות לסוף אותה תקופה.
|
|
|
|
תוספת נספח לדו"ח הכספי (תיקון התשנ"ט)
|
12א.
|
|
|
לדין וחשבון הכספי יצורף נספח שבו יסוכמו הוצאותיה של הסיעה על פירסומי תעמולה לפי דרכי הפירסום: בעיתונות הארצית, במקומונים, דברי דפוס שונים, בשידורי טלוויזיה, באמצעות שלטי חוצות ובכל דרך אחרת.
|
|
|
|
ביטול
|
13.
|
|
|
הנחיות מימון מפלגות (חשבונות סיעה), תשל"ג-1973 3 הנחיות מימון מפלגות (הוצאות בחירות), תשל"ג-1973 4 והנחיות מימון מפלגות (רישום נפרד), תשל"ג-1973 5 בטלות.
|
|
|
|
השם (תיקון התשס"א)
|
14.
|
|
|
להנחיות אלה ייקרא "הנחיות מימון מפלגות (ניהול ענייניה הכספיים של סיעה) תשל"ח-1978".
|
|
|
|
|
|
|
|
____________________
|
ק"ת התשל"ג, עמ' 845.
|
3.
|
ק"ת התשל"ג, עמ' 1678; התשל"ז, עמ' 773.
|
4.
|
ק"ת התשל"ג, עמ' 1752.
|
5.
|
