יו”ר ועדת הבחירות המרכזית, שופטת בית המשפט העליון דורית בייניש, העבירה לבאי כח רשימות המועמדים לכנסת (סיעות הכנסת ה-16) את החלטתה בנושא איסור על תעמולת בחירות במימון כספי גוף מבוקר.

ההחלטה ניתנה במענה לפנייתו של היועץ המשפטי של הליכוד, עו”ד אורי בן-עטר, אשר פנה ליו”ר ועדת הבחירות המרכזית בנוגע לפרסום אשר נעשה מלשכת סגן שרת החינוך, חה”כ מגלי והבה, על נייר מכתבים רשמי, נושא כותרת (לוגו) של לשכת סגן שרת החינוך והתרבות והספורט ובו הזמנה ”להיפגש עימו במהלך סיור שיקיים בישובים בדואים כראש מטה הבחירות של רשימת ”קדימה” במגזר הלר יהודי...”.

בפנייתו לא ביקש עו”ד בן-עטר צו מניעה כלשהו, ולכן לא ראתה השופטת בייניש צורך להביע עמדה ביחס לעניין הקונקרטי שהועלה בפנייה, עם זאת הפנייה היוותה הזדמנות להדגיש בפני כל הרשימות המתמודדות לכנסת את האיסור הבסיסי על שימוש בנכסי ציבור בקשר עם תעמולת בחירות.

בקביעתה מציינת השופט בייניש כי סעיף 2א' לחוק הבחירות (דרכי תעמולה) תשי”ט-1959, קובע כי:

”לא יעשה שימוש, בקשר עם תעמולת בחירות, בכספים של ...” וכאן באה הפנייה לרשימת גופים בחוק מבקר המדינה תשי”ח-1958, אשר עימם נמנים הגופים הבאים: משרדים ממשלתיים; מפעלים או מוסדות של המדינה; כל אדם או גוף המחזיק שלא לפי חוזה, ברכוש המדינה או המנהל אותו או המפקח עליו מטעם המדינה, כל רשות מקומית”.

השופטת בייניש קובעת כי תכליתה של הוראת חוק זו ברורה: תקציבם של גופים אלה (להלן: גופים מבוקרים) יועדו לתכלית כלל מדינתית ולא להאדרת שמה של רשימה מסויימת שאיש מאנשיה עומד בראש הגוף המבוקר. שימוש בתקציבו של גוף מבוקר לטובתה של רשימה מסויימת, שקול נגד מעילה בכספי ציבור, והחוק, כמובן, אוסר על כך.

כמו כן, קובעת החלטה כי מכוח הוראת הדין האמורה, קיים איסור על הוצאת פרסומים שיש בהם משום קשר לתעמולת בחירות על חשבון תקציבו של גוף מבוקר. האיסור משתרע על פרסום מכל סוג, לרבות דברי דפוס, מודעות בעיתונים וכן הלאה. לפיכך, ככלל, פרסום בדבר כנס בחירות עתידי של רשימה מסויימת, הנעשה מתקציבו של גוף מבוקר, הינו אסור.

עוד מן הראוי, מוסיפה השופטת בייניש, להמנע מלעשות שימוש בתפקיד או בתואר של נושא משרה ציבורית בשירות המדינה לתעמולת בחירות או בקשר אליה.