|
הזכות להיבחר
סעיף 6(א) לחוק יסוד: הכנסת קובע שכל אזרח ישראלי, שביום הגשת רשימות המועמדים הכוללת את שמו, הוא בן עשרים ואחת שנה ומעלה, זכאי להיבחר לכנסת.
המגבלות החלות על הזכות להיבחר
| א.
|
יחד עם זאת, קובע סעיף 6(א) לחוק יסוד: הכנסת, כי אזרח ישראלי בן 21 ומעלה, לא יוכל להיבחר לכנסת, אם בית המשפט שלל ממנו זכות זו על פי חוק או שהוא נידון, בפסק דין סופי, לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלושה חודשים, וביום הגשת רשימת המועמדים טרם עברו שבע שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר בפועל, אלא אם כן קבע יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית, כי אין בעבירה שבה הורשע, בנסיבות הענין, משום קלון.
במידה ובית המשפט קבע, לפי דין, כי יש עם העבירה, בנסיבות העניין, משום קלון - לא תידרש קביעת יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית לעניין הקלון.
|
| ב.
|
סעיף 7 לחוק יסוד: הכנסת קובע כי המנויים להלן, לא יהיו מועמדים לכנסת:
| ·
|
נשיא המדינה;
|
| ·
|
שני הרבנים הראשיים;
|
| ·
|
שופט;
|
| ·
|
דיין של בית דין דתי;
|
| ·
|
מבקר המדינה;
|
| ·
|
ראש המטה הכללי, צבא הגנה לישראל;
|
| ·
|
רבנים וכוהני דתות אחרות, כשהם משמשים בכהונתם בשכר;
|
| ·
|
עובדי מדינה בכירים וקציני צבא בדרגות או בתפקידים שייקבעו בחוק;
|
| ·
|
שוטרים וסוהרים בדרגות או בתפקידים שייקבעו בחוק;
|
| ·
|
עובדי תאגידים שהוקמו בחוק, בדרגות או בתפקידים שייקבעו בחוק.
|
לבעלי תפקידים אלה עומדת האפשרות להיות מועמדים לכנסת, רק אם חדלו לכהן במשרה או בתפקיד לפני המועד להגשת רשימות המועמדים לכנסת, ואם נקבע בחוק מועד מוקדם מזה, לפני המועד האמור.
|
| ג.
|
סעיף 56 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969, מטיל מגבלות נוספות, אשר חלות על עובדי מדינה (לרבות עובדי תאגיד שהוקם בחוק), חיילים, שוטרים וסוהרים וקובע שאלה לא יהיו מועמדים לכנסת:
- עובד המדינה שדרגתו היא אחת מארבע הדרגות העליונות בכל סולם דירוג;
- עובד המדינה בדרגה נמוכה מהדרגה השלישית שמתחת לדרגה העליונה בכל דירוג, אם לתפקידו נקבע מתח דרגות הכולל את הדרגה השלישית האמורה;
- קציני צבא בכל דרגה שהיא בשירות קבע של צבא הגנה לישראל;
- שוטר במשטרת ישראל וסוהר בשירות בתי הסוהר זולת אם חדלו להיות עובד מדינה, קציני צבא, שוטרים או סוהרים כאמור, לפי היום הקובע;
"היום הקובע" הוא היום ממנו נספרים הימים להתפטרות בעלי התפקידים, כך שיתאפשר להם להיות מועמדים לכנסת:
| (א)
|
לענין ראש שירות הביטחון הכללי, ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, קצין צבא בדרגת אלוף ומעלה, קצין משטרה בדרגת ניצב ומעלה, ונציב בתי הסוהר - אם ברצונם להיות מועמדים ברשימת מועמדים לכנסת, עליהם להתפטר מתפקידם 6 חודשים לפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: 28.9.05).
|
| (ב)
|
לענין עובדי המדינה, קציני צבא, שוטרים או סוהרים על עובדי המדינה שדרגתם היא אחת מארבע הדרגות העליונות - עליהם להתפטר 100 ימים לפני יום הבחירות.
אם הוקדמו הבחירות לכנסת - "היום הקובע" להתפטרות הוא 10 ימים מיום קביעת המועד לעריכתן (בבחירות לכנסת ה-17: 8.1.06).
|
עובד המדינה - פרט למורה - וחייל בשירות קבע של צבא הגנה לישראל ששמו נכלל באחת מרשימות המועמדים והאמור לעיל אינו חל עליו, יופסק שירותו מיום הגשת רשימת המועמדים ועד יום הבחירות, ואם נהיה לחבר הכנסת - כל זמן היותו חבר הכנסת.
חייל בשירות סדיר לפי חוק שירות בטחון ששמו נכלל באחת מרשימות המועמדים יופסק שירותו מיום הגשת רשימת המועמדים ועד יום הבחירות.
|
הערה: חבר כנסת או מועמד לכנסת שנבחר או נתמנה לאחד מהתפקידים המנויים לעיל - תיפסק חברותו בכנסת או מועמדותו לכנסת, מייד עם מינויו לתפקיד.
מניעת השתתפות בבחירות
סעיף 7א לחוק יסוד: הכנסת קובע כי יש למנוע השתתפות רשימת מועמדים או מועמד בתוך רשימת מועמדים, אם יש במטרותיהם או במעשיהם, במפורש או במשתמע, אחד מאלה:
| (1)
|
שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית;
|
| (2)
|
הסתה לגזענות;
|
| (3)
|
תמיכה במאבק מזויין של מדינת אוייב או של ארגון טרור, נגד מדינת ישראל.
|
הגשת רשימות המועמדים
הזכות להגיש רשימת מועמדים לכנסת נתונה אך ורק למפלגה שנרשמה כדין אצל רשם המפלגות ואושרה.
רשימת מועמדים תכיל מועמד אחד עד 120 מועמדים שזכאים להיבחר. כל מועמד חייב להסכים בכתב להכללת שמות רשימת המועמדים וכתבי הסכמה יצורפו לרשימה.
אדם יכול להיות מועמד ברשימת מועמדים אחת בלבד. מועמד שהסכים להכללת שמו בשתי רשימות או יותר - יימחק שמו מכל הרשימות.
רשימת מועמדים יכול שתהא מוגשת בידי שתי מפלגות או יותר.
רשימות המועמדים יוגשו לוועדת הבחירות על גבי חוברת שמונפקת על ידי הוועדה, בצירוף כתבי ההסכמה החתומים, לא יאוחר מהיום ה-47 שלפני יום הבחירות.
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה-17 קבעה את הימים והשעות בהן יוגשו לה רשימות המועמדים:
ביום רביעי, י' בשבט התשס"ו - 8.2.06, משעה 17:00 עד 21:30
ביום חמישי, י"א בשבט התשס"ו - 9.2.06, משעה 18:00 עד 24:00
כינוי ואות הרשימה
בחוברת הכוללת את שמות המועמדים ברשימה, יציין בא-כח הרשימה את הכינוי שהיא מבקשת ואת האות/יות שתסמן/יסמנו את הרשימה.
רשימת מועמדים תישא כינוי בצירוף אות אחת או שתי אותיות שונות של האלף-בית העברי בלבד, להבדילה מרשימות מועמדים אחרות.
שתי מפלגות או יותר, המיוצגות בכנסת היוצאת על ידי סיעה אחת או יותר, ומגישות רשימת מועמדים אחת - זכות עדיפות להן לסמן את רשימתן בכינויים או באותיות, כולם או מקצתם, בהן היו מסומנות בבחירות לכנסת היוצאת - זאת אף אם המספר הכולל של האותיות עולה על שתיים.
למפלגה המיוצגת בכנסת היוצאת על ידי סיעה - זכות קדימה על האותיות המסמנות את רשימתה. אותיות אלה מכונות "אותיות תפוסות".
כמו כן, רשאית המפלגה לסמן את רשימתה באות או באותיות ששימשו אותה במהלך הבחירות האחרונות לרשויות המקומיות. אותיות אלה מכונות "אותיות בעלות זכות עדיפות".
רשימת מועמדים שמבקשת להשתמש באות או באותיות המייצגות סיעה בכנסת היוצאת ("באותיות תפוסות") - רשאית לעשות כן, רק אם קיבלה אישור לכך בכתב, מבא-כח אותה הסיעה.
אותיות הא'-ב' התפוסות כיום: א, ב, ג, ד, ו, ח, י, כ, ל, מ, ס, ע, צ, ר, ש, ת, ם, ן.
אותיות בעלות זכות עדיפות: האותיות "ה" ו-"ט", שימשו את מפלגות מימד ומולדת, בהתאמה, בבחירות לרשויות המקומיות. על כן, יש להן זכות עדיפות לסמן את רשימותיהן לכנסת ה-17, אם תוגשנה באותיות אלו.
האותיות המכונות "אותיות פנויות", הן האותיות שאינן מסמנות מפלגה המיוצגת על ידי סיעה בכנסת היוצאת.
האותיות הפנויות כיום הן: ז, כ, נ, פ, ק, ן, ך, ף, ץ, ם.
בכפוף לזכויות האמורות לעיל, מי שיקדים להגיש את רשימתו ביום הגשת רשימות המועמדים - זכותו לבחור כינוי ואות או אותיות - קודמת.
רשימת מועמדים שלא יינתן לה כינוי או אות על ידי מגישיה - תיתן לה הוועדה המרכזית - בכפוף לאמור לעיל, כינוי ואות או שתי אותיות.
ליקויים ברשימת המועמדים
לא יאוחר מהיום ה-35 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: כ"ג בשבט התשס"ו - 21.2.06), תודיע הוועדה המרכזית לבא-כח רשימת המועמדים ולממלא מקומו על ליקויים ברשימת המועמדים, שניתנים לתיקון, כגון: חסר או שיבוש בפרטים אישיים של המועמדים.
הליקויים ניתנים לתיקון לא יאוחר מהיום ה-30 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: כ"ח בשבט התשס"ו - 26.2.06).
כתב הסכמה של מועמד שיוגש כאשר אינו חתום או שלא יוגש כלל או מועמד שחייב להתפטר מעבודתו בהתאם להוראות החוק האמורות לעיל ולא עשה כן - אלה הם ליקויים שאינם ניתנים לתיקון ותוצאתו: מחיקת שמו של המועמד מרשימת המועמדים.
בקשה לוועדת הבחירות המרכזית שלא לאשר רשימת מועמדים, עקב היותה רשימה מנועה ובקשה שלא לאשר מועמד, עקב היותו מנוע
כאמור, קובע סעיף 7א לחוק יסוד: הכנסת, כי יש לפסול רשימת מועמדים או מועמד ברשימת מועמדים, אם יש במטרותיהם או במעשיהם, במפורש או במשתמע, אחד מאלה: שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית; הסתה לגזענות; תמיכה במאבק מזויין של מדינת אוייב או של ארגון טרור נגד מדינת ישראל.
בקשה שלא לאשר רשימת מועמדים או שלא לאשר מועמד, תוגש לוועדת הבחירות המרכזית, לא יאוחר מהיום ה-40 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: י"ח בשבט תשס"ו - 16.2.06).
הבקשה יכול שתוגש על ידי חברי ועדת הבחירות המרכזית, באי-כח הסיעות, היועץ המשפטי לממשלה וכל אזרח מן השורה, ובתנאי שתכיל פירוט מלא של העובדות המהוות את עילת הבקשה, את כל הטענות המשפטיות ואת האסמכתאות עליהן מבוססות הטענות.
הערה: בקשה לקבוע כי מועמד מנוע מלהשתתף בבחירות לכנסת לפי סעיף 7א לחוק יסוד: הכנסת, תיחתם בידי שליש מחברי הוועדה המרכזית.
רשימת מועמדים או מועמד שכנגדם הוגשה בקשה, מחוייבים בהגשת כתב תשובה, לא יאוחר מהיום ה-34 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: כ"ד בשבט תשס"ו - 22.2.06).
הבקשה תידון בפני מליאת ועדת הבחירות המרכזית לכנסת. במהלך הדיון יוצגו על ידי המבקש טענות לביסוס הבקשה, ולרשימת המועמדים או המועמד שכנגדם הוגשה הבקשה, תינתן הזכות להשמיע את טענותיהם בפני הוועדה.
בתום הטיעונים, יישמעו עמדותיהם של חברי הוועדה, והוועדה תכריע בבקשה בהצבעה.
החליטה הוועדה כי מועמד מנוע מלהשתתף בבחירות לכנסת - תודיע על כך למועמד ותעביר מייד את החלטתה ונימוקיה לאישור בית המשפט העליון (החלטת הוועדה טעונה אישור בית המשפט העליון).
ההודעה על הסירוב לאשר מועמד או רשימת מועמדים, תימסר לא יאוחר מהיום ה-25 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: ג' באדר תשס"ו - 3.3.06).
בהליך של אישור החלטת הועדה המרכזית כי מועמד מנוע מלהשתתף בבחירות לכנסת ובערעור על החלטת הבחירות המרכזית לדחות את הבקשה - ידון בית המשפט העליון במותב של תשעה שופטים או במספר בלתי זוגי גדול יותר, כפי שיורה נשיא בית המשפט העליון.
פסק דינו של בית המשפט העליון יהיה סופי ולא ניתן יהיה לערעור.
פסק הדין יימסר לוועדת הבחירות המרכזית לא יאוחר מהיום ה-19 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: ט' באדר תשס"ו - 9.3.06).
סירבה ועדת הבחירות המרכזית לאשר רשימת מועמדים או אחד משמות המועמדים, שלא על בסיס סעיף 7א לחוק יסוד: הכנסת או שסירבה לאשר את הכינוי או את אותיות הרשימה - עליה להודיע על כך לבא-כח הרשימה ולממלא מקומו.
בא-כח הרשימה וממלא מקומו רשאים לערער לפני בית המשפט העליון על הסירוב, לא יאוחר מהיום ה-23 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: ה' באדר תשס"ו - 5.3.06).
זכות הערעור לבית המשפט העליון נתונה גם בסיטואציה בה אישרה ועדת הבחירות המרכזית רשימת מועמדים. הזכות נתונה ליועץ המשפטי לממשלה או ליושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית או לפחות רבע מחברי ועדת הבחירות המרכזית.
הודעת הוועדה על אישור רשימת מועמדים תימסר לא יאוחר מהיום ה-25 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: ג' באדר תשס"ו - 3.3.06).
בעלי זכות הערעור רשאים לערער לבית המשפט העליון לא יאוחר מהיום ה-23 שלפני יום הבחירות, בטענה שהרשימה מנועה מלהשתתף בבחירות לכנסת, לפי סעיף 7א לחוק יסוד: הכנסת.
בית המשפט העליון ידון בערעור במותב של שלושה שופטים ופסק דינו יהיה במותב של שלושה.
אם הערעור הוא על החלטת ועדת הבחירות המרכזית לאשר או לסרב לאשר השתתפות רשימת מועמדים בבחירות לכנסת, לפי הוראות סעיף 7א לחוק יסוד: הכנסת - ידון בית המשפט העליון במותב של תשעה שופטים, או בהרכב בלתי זוגי גדול יותר, כפי שיורה נשיא בית המשפט העליון.
ועדת הבחירות המרכזית תפרסם ב"רשומות" את רשימות המועמדים כפי שאישרה היא, או כפי שהחליט בית המשפט העליון, באם פסק בערעור שנדון בפניו.
הפרסום ב"רשומות" יכלול גם את כינוי ואות הרשימה כפי שאושרו על ידי ועדת הבחירות המרכזית.
הפרסום ייעשה לא יאוחר מהיום ה-9 שלפני יום הבחירות (בבחירות לכנסת ה-17: י"ט באדר תשס"ו - 19.3.06).
|
