��������� �������


������ ������ 

������ �������� ��� ������ ������ ������� ,������ �����
:������ ����� ,����� ����� ������� ,��������

����� ����
������ ,������� ���� ���� ������ ��� �"� ���-�� ������ �����
������ ����� ����� ������ .����� ����� ����� �� ��������
.(��� ���� ������ ����� ,����) ���"� 3 �� ������

�����
.(1988) 12-� ������ ������� ����� ���� ����� ����� �����
������ �� ����� �������� ����� ���� ��� ��� ����� �� ������
��� ������� ������ ������ ����� ����� .����� ������ �"� �����
�� �� ,14-� ������ ������ 2-� ���� ����� .���� �� ����� �����
������ ����� ���� ����� .������ ������ ����� ��������� ������
.����� ��� ��� - ����� �"� ���� �����

�����
���� ������ .���� ������ ������� �"�� ����� �� ������� �����
������ ������ - ���� ���� ���� ��� - �"���� �� ����� ���� ���
.������ ����� ����� ���� ,������� �� ������� 15-� ������ �"����

�"�� 

������ ������ ,��������� ������� ������ ������� �����
.����� ������ ������ ��������

��������� ������� �����
14-� ������ ������� ����� ����� ���� �"� �"� ������ �����
������� ,����� .�"�� �� ��� ������ ������ ����� ��������
������ ����� ������ ���� ,������ ����� �� 15-� ������ �������
.������ �� ��

�������� ������ ������
�"�� �� ������� ��� ���� ,���� ���� �"� �"� ������ �����
�� ,14-� ������ ������� ����� ,����� ����� ���������� �����
.������ ����� ������� �� ������

������� ���� 

������ ���� ���� 13-� ������ ����� ����� ������� ����� �����
14-� ������ .������ ������� ������� ������ ������� ���� .������
������ ����� ��������� ������ ���� ������ 4 ������� ���� ���
.������

�"�� 

�����-������ ����� - ������� ����� ��������� ����� ��� �"��
��� .������� ������ �������� ������������ ������� �������
������ ������� ����� ����� ������������ ������ �"� ���� �"��
��� .������� ������� ������ ��� �� ��� ��������� (1977) 9-�
14-� ������ ������� .����� ������� ������ ������� �������
��� ������� ����� �"�� .������ 5-� ����� �"�� �� ��� �������
��������� ����� �� ������ ���� 70-� ����� ���� ������ �����
.��� ������ ������� ����

����� ����� 

����� ���� ����� ����� �������� ������� ����� �����
����� ������ ������ .13-� ������ �������� ��� ������� ��������
������ �������� �� ,���� ������ ������� ���� ������ �����
4 ����� ������ ��� 14-� ������ .������ ������ ����� ����� �����
.��������� ���� ����� ���� ������

����� �����
����� ,1912 ���� �"��� ������ ���� ������� ����� �����
������ ������� ����� ����� ����� ������ ��� ��� .������-����
����� ����� .������-�� ��� ���� ,������ ������� ��� "��� �������"�
���� ������ ������ �� ��� ,������ ��� ��� ������� ��� ������
������� �"� ����� ��������� ,������ .���� ���� ����� ���� ��
������ ��� �� ,����-�� ������ ����� ,"����� �����" ��������
������ �� ������ ���� .���� ����� ����� ����� ������� ������
���� ������ ,���������� ����� �� ���������� ������ ������
���� ����� ��� .����-���� ������ ������ ����� �������
.����� �� ������ ������� �� ����� �� ,����� ����������
,���� ���� ,��� ������ ����� ��� ���� ������ ������ �� �������
.������� ������ �� �����

����� ���
�"� (1988) 12-� ������ ������� ��� ������ ������-����� �����
.����� ������ ���� ,�� ���� ������ ��� ������� ������ �����
,����� ������ ���� ����� ������� ������ ����� ����� ���
����� .���� ������ ����� �� ������ ����� ,����� ��������
,����� ����� �� ���� ���� ������ ������ ������ ��������
.����� �� ������� ����������� ��������� ���� ������ �������

��� ����� 

��� �� ��� "��� �����" ���) .����� ��� ������ ������ ������
������ ����� ����� ���� �"�� �"� ������ 9-� ������ ����� ��
�������� 1992 �������� ������ ���� ����� �� ���� ,��������
.(���� ��� ��� �� ������� ������� �"�� ����� ,����� ������ �����

������ �����
�� .�"��� ������ ����� ,�"��� ��� ������ ������ 1968-� �����
.������������� ������������� ����� ��������-������� �����
����� ������� ������� 11-�� ,10-� ,9-� ,8-� ,7-� ������ �������
�� ����� ����� ������� .������� ������� ������� �"�� �� ���
������ ������� ������� 8-�� 7-� ������ ������ �������
������� �� ����� ������ ������ .12-�� 11-� ������� �������
����� �� ���� ��� ����� ����� ����� .13-� ������ ���� ������
���� ���� ���� ��� ������ ����� �� �� ,���� ����� ������ ������
���� (1995-1992) ������ ���� ����� �� ������ ������ ������ ��
����� ���� ���� ������ ���� ������ ����� .���� �����
����� ��� 13-� ������ ������� ��� �� ,���������/������/����
���� ����� ����� ������ ������� ���� ����� ���� �� ������
������ ��������� ������� ����� ������ ������ ����� .���� ���
.������ ������
������ .�"��� ������� ������ �"�� ��� ��� ���� 1997 ���� ���
29 �� ����� ����� ����� .������ 34 ������ ������ ��� 14-�
.������

���
,������� ���� ,��� ��� �� �������� �������� �����-������ �����
������� .14-� ������ ������� ����� 1996 ������� �������
,����� ������ �� ������ ����� ������� 14-� ������ �������
��� ��� �� ������� �� ������ ������ ����� ������ ���� ������
��� ������ 15-� ������ ������� ����� .1998 ������ �������
������ 5 ���� ��� 14-� ������ .��� ����� ������� �������
.����-���-������ �������

����
�"� 12-� ������ ������� ����� ������ ����� ������ ���� �����
���� ��� 12-� ������ ������� ������� ������ .����� ����� ���
���� ���� ����� �� ������� ����� ����� ��� .������� ���� ��
������ ������� ������� ���� ������ .��� ��� ��� ���� ���� ���
.��� ������ ������ ������ ������ �� 15-�

����� ����� 

����� �"�� �"��� �"� ������ ,�������� �� ������ �� ,����� �����
������ ����� ����� ���� ��� .������� ���� ,������ �������
����� ,������ ������ ���� ���� ,����� ������ ������� ������
.�"��� - ������ ����� 14-� ������

������ ����� 

.14-� ������ ������� ����� ������� ��� �"� ������ ����� �����
��������� ������ ���� ������ 7 ������ ������ ��� 14-� ������
����� ��� ���� ���� 15-� ������ ������� ����� .������ �����
.����� ����� �����

�������� �� 

,�������� ������� ���� ������ ������� ,������� �� �����
.�����-�� ����� ����� ��������� ����� �"�� �� �������

������ 

��� 1973-� 8-� ������ ������� ����� ����� ������ ����� ����
������ ���� �������� ������ ,����� ������ ������ �����
12-� ,10-� ,9-� ������� ���� ������ ���� ������ .������� �������
�������� .12-�� 11-� ������� ������ ����� ������� ������ ,14-��
.������ ������ ������ �������� ������� ����� ����� 1988
������ ����� ,��� �� ��� ������ ������ 14-� ������ �������
���� ,����������� ���� ��� ������ ����� ���� ������ .������
�� ������ ������ ,������ ���� ������ �"�� ,���� ���� �� ���
����� ����� �� ���� �� ������ .��� ����� ����� ������� ����� ��
����� .����� ����� �"� �� ��������� �� ����� �������� ���� ��
����� ������ �� ������ ���� ����� ���� ������ ������ �� ������
�������� ,������ ������ ���� ���������� ����� �� ������ ,����
�� ������� �������� .����� ����� �����-��� �� ����� �� ������
�� �� ��� �� ��� .������ ����� ��� �� ������� ���� ����� ������
������ 1992 ���� ��� .��������� ����� ���� ����� ������ ������
22 ������ ��� 14-� ������ .�"��� ������� ������ �"�� ��� ������
����� ����� ����� .����-���-������ ����� �� 32-� ���� ������
.������ 19 ������

(�"��) ������� ������ ������ - (�"��) ������ ��������� ������ 

������ ��������� ������ �"� 14-� ������ ��� ������ �����
���� ������� '����� �"� ������ ,���������� ������� ���� (�"��)
����� 15-� ������ ����� .14-� ������ ������ 4 ��� �"��� .������
���� �"� �� ������� ������� ������ ���� �� �� ������
.�"��� ���� ,�����
����� ������ ����� �� ��� �� ��� "������ ����� �����" ���)
����� ������ ,����� ����� ,������� ������ ��� ���� 8-� ������
.(���� ���� �"���

������ ��������� ������
������ ������ ���� ,������ ������ ��� �"� �"� ������ �����
������ ������ ����� �"�� .��������� ���� ���� ,1988 ������
,������ �� ����� ��� ��� ,������� ���� �� ������� �������
.15-� ������ ���� �� ������ �� ���� ������ .������ ������

�"���� 

������ �� ������ ������ ,1956 ���� ������ ������ ���� �����
���� ������� ��� ����� �"���� ��� ��� .������ ������ ������
����� ����� �������� ������� ���� ,������� ��� ���� �����
������ .1996-1992 ������ ������� (1974) ������� ���� ����
������� ������� ���� ������ ���� ����� �"���� ���� ����
,������ ����� ����� ���� ���� ����� ��� ����� ���� .�����
��� ��� ������� �������� ,1974-� ������ ��� ���� ���� ������
����� ������ ������ ����� ��� �� ����� ����� ���� ,������
�"���� ����� .����� �������� ���� ����� ��� ������ ������
����� ��� ������ ����� �� ,������� ���� ����� 15-� ������
������ ������� ����� �� ,������ 9 �"���� ��� 14-� ������ .����
���� ����� ��� .����� ����� ����� ���� ��� ���� ���� 15-�
.��� ���� ��� ��� ���� ������� ������ ������ ����� ���������

������� ����� 

1997 ������ ������ ,������ ������ ������� "������" ������
��� ���� .������ ������� ����� ������ ������ ,������ ��� �"�
������ ������ ���� ��� �"� ����� ,���� ����� ����� ����
���-�� ���� �� ������ ������ ������ ���� .����� ������ �������
.�������� ����� �� ��������-��� ������ ������ ������� ���

����� ����� 

�� ,����� ���� - ������ ����� ����� ����� ���-�� ������ �����
������ .���-������ ����� ����� �"������ - ����� ����� ������
�������� ������ ������ ,���� ���) ������ ����� ����� ��� ������
������� ������ ���� ����� ,������� ����� ���� ,(�����������
����� ����� ������ .���� ���� ������ ,"������� ���" ��� ������
.�������� �������� ������ ������ ������ ������ ������ �"�� ��
����� ����� �� ����� �� ,������ ������� ��� �������
�� ���� ������ ���� .������ �� ��� ,������ ������ �������-��
������ ������� ����� .����� ���� ,������ ������ ����� �������
����� ������ ����� ���������� ����� ����� ���� 5 ����� 15-�
.������ ���� �����

�������� ����� ����� 

,�������� ����� ������� ��� ���-�� 1998 ����� ������ �����
������� ���� ����� ��������� ������ ."����� ����" �������
����� ������ ���� ����� ������� ����� ����� .��������� ������
.������ ���� �������

��� 

������ �� ������ ,����� ��� ������ �� ���� �� ���� ���� �����
������ ������� ������� ��� ,����� ����� ��� ,������ �����
����� ��� ������ ���� ������� ������ ����� .������ ����� ,���
������ ������ ����� ��� .�������� ����� �������������� ������
.������ �"�� ,�"� ������� �� ����� (1992) 13-� ������ ������� ���
����� �"� �� ������� ������ ��� ���� ,���� ������� �����
��� .���� ����� �"� ��� ������ �"��� ,1997 ������� ������ ,����
��� 14-� ������ .13-� ������ ����� ������ ������� ���� �����
.������ 7 �� ����� ������ ����� ����� .������ 9 ��

��� �� 

����� ������ .��� ���� ��������� �"�� �� ������� ������ �����
������ ,��� - ������� ����� ����� 3 �� ������ ������ �����
.����-'��� ����� ������

���� 

,������� ��� ������ ������� ��� ������ ������ ����� �����
������� 11-� ������ ������� .���� ���� ���-�� 1983 ���� ������
������� 13-�� 12-� ������� ������� .������ �� ��� ������
14-� ������ �������� ,(������ 8-� ���� 13-� ������) ����� �����
������� ��� ���� 15-� ������ ������� .����-���-������ �������
.����� �����

����� 

����� '���� �"� - ������� ����� ����� - ����� ����� ������
.����� ���� �� ������� ��� ������ ������ ,1974 ����� ����������
���� ���� '���� ����� ������ ��������� ������) �"�� ������ �����
���� ���� �� ,9-� ������ ������� �������� �������� (1976 ����
����� .����� ����� 12-� ,11 ,10-� ������� ������� ��������
.�"��� �"� �� ������ 1997-�� ,���� ������ 13-� ������ �������
15-� ������ ������� ������� ������ ������ ����� ���� ����� �"�
�� ������ ������� ��� ����� ����� ,������ ���� .����� �����
.���� ���� ������� ��� ���� ,���� ���� �������� �����

��"� 

(1984) 12-� ������ ������� ����� ������ ,�������-����� �����
������� ����� ������ ��� ��� ������ ������ .������ ��� ��������
������ ����� ����� ����� ������ .���� ���� ��� ��� �������
.����� ����� ������ �������
�������� ����� �������� ��� ������ ������ ����� ������
������ ������� .���� ������ ����� ����� ������� ,�������
�� ������� ��� �� ����� ���� ������ ����� ����� �� ������
������ ������� ������� �"�� �� �������� ��"�� ������ ����� ���
.������ ������������
������� ������ ���� ,����� ��� ������� ��� ���� ����� ��"�
.������ 10 �� ��� 14-� ������ .1996 ���� - 1993


��������� ������ ����


Knesset
.����� ����� ,1999 ,������ ������� �� �
[email protected] :������ ��������� �������� �� ���� ����